Витория борется в суде, чтобы не допустить молодого человека с аутизмом к участию в конкурсе на замещение государственной должности

Аймар – 20-летний молодой человек из Бильбао с расстройством аутистического спектра (РАС), который выиграл судебный процесс против мэрии Витории. Он подал заявку на одну из 14 вакансий, зарезервированных для людей с интеллектуальными нарушениями, в рамках конкурса, объявленного мэрией для приема на работу в качестве государственного служащего на должность помощника по обслуживанию. Департамент государственной службы исключил его из списка допущенных к участию, поскольку Аймар не подтвердил наличие интеллектуальной инвалидности в размере 33% или более, как того требовали условия конкурса. Молодой человек предоставил официальные документы, подтверждающие его инвалидность в размере 49%, но без указания, является ли она интеллектуальной, психической, физической или сенсорной. Городской совет в качестве меры предосторожности разрешил ему сдать экзамены, но не принял его в качестве поступившего. В октябре прошлого года суд Витории постановил, что решение об исключении Аймара «не соответствует закону» и обязывает городской совет восстановить его. Семья считает, что это решение является «очень важным шагом в направлении социальной интеграции и недискриминации в доступе к государственной службе для людей с РАС», утверждает мать молодого человека. Однако мэрия обжаловала это решение. Председатель Административного суда № 1 Витории в своем решении заявляет, что административное решение об отстранении Аймара от участия в конкурсе на государственную службу противоречит закону и аннулирует его. Ее исключение признано «недействительным», поскольку требование к кандидатам «иметь признанную интеллектуальную инвалидность в размере 33 % или более», подтвержденную компетентным органом, «неправильно сформулировано», поскольку не соответствует Королевскому декрету 888 2022 от 18 октября, по мнению судьи, которая постановила, что данное положение больше не включает понятие интеллектуальной инвалидности в качестве вида инвалидности. «Экзаменационная комиссия», по мнению судьи, «должна была допустить всех кандидатов с инвалидностью более 33%, с нарушением умственных функций, не требуя, чтобы она была интеллектуальной, поскольку с вступлением в силу новой процедуры оценки инвалидности [указанный королевский указ] интеллектуальная инвалидность не существует». Суд признает Аймару «право на допуск» к конкурсу и, учитывая, что он сдал экзамены в качестве меры предосторожности, предоставляет ему «право на проверку экзаменов и ожидание их результатов». Решение было обжаловано мэрией Витории в Административной палате Высшего суда Страны Басков (TSJPV). Семья Аймара «с большим удовлетворением» восприняла решение суда: «Оно означает смену парадигмы в оценке различных психических инвалидностей людей, особенно тех, кто страдает расстройствами аутистического спектра. Это означает прогресс в области включения и интеграции этих людей в государственную службу», — утверждает Елена, мать Аймара. Аймар присутствовал на судебном заседании и «полностью осознает» то, что происходит, говорит его мать. Молодой человек с РАС закончил среднюю школу в 2024 году и «больше не хотел учиться». Ему понадобилось четыре года, чтобы получить аттестат о среднем образовании. Его желанием было найти работу. Сначала он попробовал устроиться в несколько компаний, но не достиг своей цели. Он решил подать заявку на государственную вакансию в Витории, которая давала доступ к должности государственного служащего для «людей с интеллектуальной инвалидностью 33% и выше». Аймар представил постановление провинциального совета Бискайи (органа, уполномоченного подтверждать степень инвалидности), выданное в 2019 году, в котором ему признана «психическая инвалидность в размере 40% с диагнозом синдром Аспергера». Его заявление было отклонено мэрией столицы Страны Басков. Аймар подал апелляцию и в июне 2025 года представил новые документы: постановление провинции Бискайя, повышающее степень его инвалидности до 49% и признающее 18 баллов по мобильности, но без определения того, что указанная инвалидность является интеллектуальной, как того требовали условия конкурса. Судья отмечает, что диагноз Аймара «является социальной инвалидностью, аутистического типа (бывший синдром Аспергера)», которая «не является психическим заболеванием или интеллектуальной инвалидностью», а «является расстройством психологического развития». В своем решении она заявляет, что с момента вступления в силу Королевского декрета 888 2022 «не существует понятия или концепции интеллектуальной инвалидности как вида инвалидности». И поэтому, заключает она, требование о признании интеллектуальной инвалидности «сформулировано неверно». «Экзаменационная комиссия должна была принять всех кандидатов с инвалидностью более 33 %, с нарушением умственных функций, не требуя, чтобы это была интеллектуальная инвалидность», — утверждает судья. Аймару диагностировали АСД незадолго до того, как ему исполнилось четыре года. Его мать утверждает, что решение «очень позитивное и открывает путь для привлечения внимания к людям с аутизмом в государственной политике занятости». «Мы очень довольны; это тщательно проработанное решение (судебное решение занимает 13 страниц), в котором проводится тщательное, точное и ответственное исследование законодательства, касающегося этих людей с инвалидностью». Согласно данным Autismo Europa, от 76% до 90% людей с РАС являются безработными и не занимаются никакой продуктивной деятельностью. Мэрия Витории обратилась в TSJPV, поскольку не согласна с выводом судьи, которая в своем решении обосновывает, что с вступлением в силу новой процедуры оценки инвалидности (указанный королевский указ от 2022 года) «интеллектуальная инвалидность не существует» и следует использовать термин «инвалидность с нарушениями умственных функций». Этот ресурс основан на баскском законе о государственной службе от декабря 2022 года, который предусматривает резервирование рабочих мест для «людей с интеллектуальными или психическими нарушениями» со степенью ограничения 33%, и общего закона о правах людей с инвалидностью и их социальной интеграции (от 2013 года), который также защищает дифференциацию между «физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными недостатками». Он также ссылается на королевский указ от 2023 года, который регулирует условия недискриминации этих людей при доступе к государственным услугам. «Основание объявления», отмечает мэрия в своей апелляции, «соответствует действующим нормам в отношении людей с инвалидностью». «Применяемые нормы по-прежнему предусматривают дифференцированный подход (в том числе для целей оценки) к людям с интеллектуальной инвалидностью, и это понимают государственные органы, которые продолжают утверждать условия отбора персонала, ориентированные на эту группу», добавляет она. Адвокат, представлявший интересы Аймара, Адольфо Годой (отец пятилетнего ребенка с аутизмом), считает условия публичного конкурса в Витории «дискриминационными»: «Администрация реализует метод, который пришел из самой Рима: бросать крошки плебеям, чтобы они, голодные, дрались за кусочек желанного дара, отвлекая внимание от центральной проблемы». Он добавляет, что в данном случае мэрия столицы провинции Алавес «проявляет позитивную дискриминацию в отношении интеллектуальной инвалидности, отстраняя или оттесняя на второй план другие виды инвалидности, известные как сенсорная инвалидность или психическая инвалидность, не признавая, что на практике эти три вида инвалидности оказывают одинаковое влияние на людей, то есть являются препятствиями для доступа к работе, жизни в обществе, личностному развитию». Защита Аймара утверждает, что молодой человек «имеет инвалидность и должен быть защищен в интересах равенства всех испанцев, в интересах подлинной инклюзии, а не простой интеграции», как указано в его возражениях на апелляцию мэрии. Адвокат запросил временное исполнение приговора, уже вынесенного судом Витории, до разрешения апелляции в TSJPV: «Это может затянуться на шесть или семь лет. Такое ожидание нанесет ущерб молодому человеку, который сейчас находится в благоприятном моменте для вступления в трудовую жизнь».