Суд приостановил отставку начальника полиции в Лериде из-за давнего приговора за сексуальные домогательства

Новый судебный удар по министру внутренних дел Фернандо Гранде-Марласке. Высший суд Каталонии постановил приостановить решение, принятое 16 декабря, об увольнении комиссара Антонио Хосе Ройо Субиаса с должности начальника Национальной полиции в Лериде после того, как стало известно, что 22 года назад он был осужден за домогательства к подчиненной с целью вступления с ней в половую связь. В постановлении, опубликованном Abc и доступном EL PAÍS, три судьи Административного суда четвертого отделения Высшего суда Каталонии пришли к выводу, что в приказе об увольнении «могут быть обнаружены многочисленные правовые и аннулируемые недостатки», в том числе то, что оно было принято без учета мнения высшего руководства и с единственным аргументом, что его сохранение на должности может привести к «серьезному ухудшению имиджа Национальной полиции». В связи с этим судьи постановили, что до рассмотрения апелляции, поданной комиссаром, он временно вернется на должность начальника провинциального полицейского управления Ллейды. Однако они также предупреждают, что эта мера «не означает его бессрочное пребывание» на этой должности и оставляют возможность для того, чтобы Министерство внутренних дел заменило его другим комиссаром, поскольку Ройо был назначен на эту должность временно. Это не первый случай, когда судебные органы исправляют Гранде-Марласку в связи с увольнением полицейского руководителя. В 2023 году Верховный суд признал незаконным увольнение полковника Диего Переса де лос Кобоса с должности главы Гражданской гвардии в Мадриде. Комиссар Ройо был уволен со своей должности всего через неделю после того, как в различных средствах массовой информации, в том числе в газете EL PAÍS, появилась информация о том, что в июне 2003 года он был осужден Провинциальным судом Гипускоа за сексуальные домогательства в 1999 году к подчиненной ему сотруднице и за то, что «шлепнул ее по ягодице». За эти действия высокопоставленный офицер был признан виновным в преступлении сексуального домогательства с отягчающим обстоятельством в виде служебного положения, за что был приговорен к штрафу в размере 1080 евро и выплате компенсации жертве в размере 3000 евро. Приговор не включал дополнительного наказания в виде лишения права занимать должность (это наказание было включено в данное преступление только после реформы Уголовного кодекса 2022 года), поэтому сотрудник, который в то время был старшим инспектором Подразделения полицейского вмешательства (UIP, в разговорной речи известного как «антизаворушки»), продолжил службу в Национальной полиции и в 2017 году был повышен до комиссара. Возникшая полемика, которая даже дошла до Конгресса и Сената в виде письменных вопросов и вопросов на пленарном заседании к Гранде-Масласке, привела к тому, что на следующий день после оглашения приговора заместитель оперативного директора (DAO) полиции, комиссар Хосе Анхель Гонсалес, вынес постановление об увольнении Ройо и его назначении в Главное управление полиции Мадрида в качестве начальника группы по обеспечению общественной безопасности. Согласно постановлению Верховного суда Каталонии, второй человек в полиции оправдал свое решение «недовольством, которое возникло в различных институциональных кругах и гражданском обществе после его назначения на должность руководителя полиции в провинции, и считает, что эта ситуация отражается на интересах службы и может привести к институциональному и социальному отчуждению, что может повлечь за собой серьезное ухудшение имиджа Национальной полиции и повлиять на повседневную деятельность». Решение было опротестовано комиссаром, который попросил, чтобы до рассмотрения поданной им апелляции мера была приостановлена в качестве меры предосторожности — он должен был приступить к своим новым обязанностям в Мадриде в эту пятницу — поскольку, находясь в непосредственной близости от выхода на пенсию, немедленное исполнение увольнения могло причинить ему «серьезный ущерб, который будет очень трудно исправить», так как к моменту вынесения приговора он мог уже быть на пенсии. Кроме того, он считал, что его увольнение также наносит «ущерб его репутации», который он считает «по сути необратимым», а также приводит к значительным финансовым потерям, поскольку должность начальника Национальной полиции в Лериде предусматривает надбавку в размере 14 500 евро в год. Министерство внутренних дел через Государственную адвокатуру отрицало наличие такого «необратимого» ущерба и настаивало на том, что приостановка увольнения нарушает «полномочия» Генеральной дирекции полиции по «самоорганизации». Три судьи согласились с комиссаром Ройо, посчитав, что его увольнение не было «связано с дисциплинарным взысканием и не было вызвано какими-либо текущими или настоящими обстоятельствами, которые могли бы поставить под угрозу выполнение им своих обязанностей». Они также подчеркивают, что решение такого рода «требует определенных мер предосторожности и гарантий», которые не были реализованы, в том числе заслушивание заинтересованного лица на слушании. В судебном решении также критикуется то, что решение Министерства внутренних дел основано на «общих формулировках» о нанесении ущерба престижу полиции, но не уточняется, «какие оперативные факты, служебные инциденты или конкретные функциональные причины делают увольнение необходимым». Более того, в решении отмечается, что отсутствие мотивировки «является недостатком, который может привести к аннулированию административного решения». В постановлении также критикуется тот факт, что в решении министерства не было учтено решение суда 2003 года, которым комиссар Ройо был осужден за сексуальные домогательства, а были использованы только недавние газетные публикации, в которых об этом говорилось и которые привели к его увольнению. В этом смысле он напоминает, что «возможная аннулирование и последующее списание судимости является правом, которое Уголовный кодекс предоставляет всем осужденным и которое тесно связано с конституционной ориентацией нашей пенитенциарной системы на социальную реинтеграцию». Он также подчеркивает, что тот факт, что Министерство внутренних дел не учло это старое решение при принятии решения о назначении, свидетельствует о том, что увольнение было, по сути, «ситуативной реакцией» на вызванный им ажиотаж в СМИ. В судебном решении также подчеркивается, что Ройо имеет «обширный профессиональный стаж в 41 год службы, с многочисленными публичными благодарностями (более 80), наградами и назначениями на высокие международные должности, такие как советник по внутренним делам в посольстве Испании в Алжире, без каких-либо дисциплинарных или иных нарушений», поэтому судьи не видят никакого риска в том, что он будет выполнять функции провинциального начальника Национальной полиции в Лериде. Фактически, в решении подчеркивается, что «само решение об увольнении не указывает на проблемы с безопасностью граждан, оперативные сбои, потерю координации или конкретные внутренние конфликты, а лишь на ущерб имиджу».