Самый богатый муниципалитет Испании вынужден отправить в отставку аудитора, проверявшего управление его фондами.

В конце 2024 года Аудиторская палата Мадрида опубликовала разгромный отчет об управлении самым богатым муниципалитетом Испании. Высказав 39 замечаний по итогам 2020 финансового года, она обвинила городской совет Посуэло-де-Аларкон (90 000 жителей, Мадрид) в «расходах без договорного покрытия» и в «пополнении кредитов сверх разрешенной суммы». Он также осудил «отсутствие предварительного аудита» в некоторых экономических актах или наличие «очень старых должников (между 1996 и 2002 годами)». В нем также содержалось требование «контролировать» использование мелких контрактов. К моменту публикации этого баланса, что соответствует этапу, предшествующему ее приходу, Мария дель Кармен Мираллес занимала должность муниципального аудитора уже два года (с 2022 года). Ее миссия, по мнению оппозиции, заключалась в наведении порядка в «сумасшедшем доме». Но, по мнению PSOE и Más Madrid, она справилась с этой задачей слишком хорошо: в четверг в возрасте 67 лет она была уволена с уведомлением о принудительной отставке, доступ к которому получил EL PAÍS, и в котором говорится о сильных разногласиях, которые она имела с правительством PP по поводу управления государственными средствами. «Он пришел после очень долгого пребывания на посту контролера, у которого было много возможностей для маневра. Он навел порядок, и появилось бесконечное количество неоплаченных счетов, которые были заблокированы», - говорит Хелио Кобаледа, член совета PSOE. «До декабря 2024 года мы постоянно видели внесудебные подтверждения кредитов, в общей сложности на сумму от шести до семи миллионов евро», - добавляет он. «В его докладах освещались процедуры, граничащие с незаконностью, например, платежи без бюджетных ассигнований», - сказал он. «Это вызвало большое напряжение в мэрии, потому что он постоянно публично заявлял [посредством обязательного голосования на пленарных заседаниях], что управление экономикой было очень несовершенным». Внесудебное признание кредитов - это процедура, при которой расходы, понесенные в предыдущие годы, относятся на счет текущего бюджета. Для этого необходимо обосновать, чем вызвана эта нестандартная ситуация, и обосновать необходимость предложить компенсацию в пользу тех, кто выполнял для городского совета работу, которая осталась неоплаченной. В случае с Посуэло и в соответствии с рекомендацией самой Счетной палаты, содержащейся в ее отчете, есть множество примеров подобной практики, с помощью которой были подтверждены расходы на миллионы евро. Как выяснила эта газета на основании официальных документов, в отчетах аудиторов о проведении этих платежей на пленарных заседаниях в некоторых случаях содержались ссылки на устные контракты, которые правительство считает неуместными, с аргументом, что «были письменные контракты». Но было и много других точек трения. В результате, по данным городского совета, увеличились просрочки платежей и сроки оплаты поставщикам, а также судебные и административные иски о выплатах, поскольку операции, ожидающие применения бюджета, выросли с одного миллиона в конце 2021 года до 9,9 миллиона в конце 2023 года. Для Патрисии Кабаль из Más Madrid эти цифры - результат тщательного аудита. «Эта женщина пришла, чтобы исправить ситуацию в городском совете», - говорит она. «Она начала наводить порядок внутри. И не все были довольны, потому что она вытащила на свет все грязное белье, много грязи. Например, тысячи неоплаченных счетов», - фотографирует он. «Случилось так, что последние четыре или пять лет Посуэло работает в полном беспорядке», - говорит он. «Существует множество устных контрактов, которые не разрешены законом, и которые использовались для многих вещей. При предыдущем контролере они были оплачены. А при этом контролере они были урегулированы с помощью внесудебных кредитных признаний». Аудиторы - гаранты законности в управлении государственными средствами. Важнейшая и ключевая должность в любой администрации, всегда находящаяся в эпицентре бури. Так, в январе этого года Хунта Андалусии под председательством Хуана Мануэля Морено Бонильи (ПП) уволила генерального контролера Андалусии Марию Антонию Гонсалес, которая в 2022 году подписала отчет, предупреждающий Министерство финансов о злоупотреблении незначительными контрактами, которые Служба здравоохранения Андалусии (SAS) подписывала с частными медицинскими учреждениями, чтобы обойти Закон о контрактах в государственном секторе. В Мадриде никто не дал четкого объяснения увольнению Марты Гарсии Миранды в 2022 году, которое практически совпало по времени с урегулированием почти 2-миллиардной задолженности с 2015 года с государственными больницами, находящимися под частным управлением. В отличие от этого, дело Посуэло сопровождается всевозможными подробностями. «Мотивация увольнения [в связи с принудительным выходом на пенсию] заключается в том, что причины, которые оправдывали продление ее активной службы и которые были предоставлены всего через два месяца после ее включения в штат в 2022 году», не выполнены, объясняют в городском совете, направленном Паломой Техеро, бывшим автономным руководителем Исабель Диас Аюсо, по поводу просьбы, поданной контролером, когда ей должно было исполниться 65 лет. «В департаменте наблюдается серьезная блокировка файлов, обработки счетов и платежей, которая не улучшается, а становится все хуже и хуже», - добавляют они. «В службу охраны труда и техники безопасности поступают жалобы от различных работников», - добавляют они. «Также неоднократно возникали противоречия в файлах и изменения в критериях с последующим блокированием различных департаментов, что порождало путаницу и задержки», - добавляют они. Они добавляют: «Вся эта ситуация привела к экспоненциальному росту числа счетов, ожидающих обработки, которые это правительство из чувства ответственности вынуждено подтверждать как внесудебные подтверждения кредитов с начала работы законодательного органа». Городской совет считает «дискреционным» решение обойтись без аудитора, отменив одобрение продления ее активной службы под предлогом того, что условия, которые послужили основанием для этого, больше не существуют. Но в официальных документах говорится, что изначально было решено, что финансовый контролер сможет продолжать работать до 70 лет. А источник, знакомый с делом, считает, что это означает, что только она может разорвать связь до окончания срока своих полномочий, и угрожает судебной борьбой за ее увольнение. Посуэло - одна из жемчужин в короне мадридской партии PP. Эта партия правит здесь с конца XX века. Неважно, что бывший мэр Хесус Сепульведа был осужден по делу Гюртеля. Или что появилась партия Ciudadanos. Или то, что теперь появилась Vox. «Год назад мэр сказал ей, что она парализует работу мэрии и что ей следует уйти», - говорит беспартийный источник, знакомый с отношениями. «Ее привели с идеей немного подправить ситуацию, но она наступила в несколько луж», - говорит он. «Серьезный и хороший контролер - это неприятность, потому что в мэрии катастрофа, и они ищут козла отпущения», - добавляет он. «Сейчас они снова работают, хотят построить суперконгресс-центр с роскошными отелями стоимостью 15 миллионов евро, но, возможно, это не имеет никакого отношения ни к чему», - говорит он о Palacio de Congresos y Recinto Ferial, который Аюсо спонсировал в сентябре прошлого года. И он заключает: «Каждый из аргументов в пользу прекращения строительства прекрасно опровергается». Таким образом, в Посуэло-де-Аларкон, бюджет которого составляет 170 миллионов евро, а средний валовой доход - 85 323 евро на одного жителя, появилась новая переменная в экономическом управлении мэрией: аудитор был уволен, и ему подыскивается замена.