Санчес и Фейхоо заключают первый государственный пакт с судебной властью, который способствует укреплению законодательной власти
Испания 2024-06-26 01:08:28 Телеграм-канал "Новости Испании"
Это стало почти навязчивой идеей. Это была высшая лакмусовая бумажка отношений между двумя основными партиями, которые переживали один из худших моментов с момента восстановления демократии в 1978 году. Альберто Нуньес Фейхоо, как и Пабло Касадо до него, систематически жаловался, что Педро Санчес совсем не рассчитывает на лидера оппозиции. А президент в своем окружении отвечал, что они не могут ничего от него требовать, пока не выполняют свое конституционное обязательство по обновлению Генерального совета судебной власти. Он пытался договориться с обоими лидерами до четырех раз, три раза с Касадо, когда дело было почти закрыто, первый в 2018 году и последний в 2021 году, и один раз с Фейхоо, в октябре 2022 года. Но в последний момент всегда делался шаг назад, под очень сильным давлением консервативного мира, который настаивал на одной и той же идее: "Санчесу воды не давать". Первый крупный государственный договор между Санчесом и Фейхоо не только нормализует отношения между двумя основными партиями и открывает двери для других соглашений, в которых ПП может многое выиграть - Банк Испании, CNMC, CNMV, RTVE, - но и, согласно широко распространенной во вторник интерпретации, дает ПП больше шансов на победу, Согласно широко распространенной во вторник среди представителей различных политических секторов интерпретации, это также посылает основной сигнал всем сферам, включая экономический мир, что Фейхоо признает, что он не может продолжать постоянно поощрять идею о том, что правительство вот-вот падет и что осенью состоятся досрочные выборы. Соглашение, которое в итоге очень похоже на то, которое обе стороны практически заключили в 2022 году и, следовательно, вполне могло быть подписано тогда, само по себе является явным признаком того, что Фейхоо, наконец, предполагает выйти из атмосферы постоянной исключительности, в которой находится испанская политика, затянутая идеей нелегитимности правительства, поощряемой Vox и Исабель Диас Аюсо, и с которой лидер PP неоднократно заигрывал. Теперь, когда соглашение лежит на столе, некоторым слоям ПП будет гораздо сложнее защищать то, что Санчес ведет Испанию к диктатуре, как выражается Аюсо, которая говорит "Санчисмо - это чавизм". Потому что ПП полностью перешла на демократический контроль, проведя реформу, согласованную с PSOE, чтобы гарантировать большую независимость CGPJ. Чтобы добиться этого, обеим сторонам пришлось уступить и проглотить важных жаб. Начнем с того, что PSOE, имеющая большинство в Конгрессе вместе со своими союзниками и, прежде всего, потратившая 10 лет на принятие консервативной CGPJ, которая ответила на парламент 2013 года абсолютным большинством PP, теперь соглашается забыть о дополнительных пяти годах контроля, которые были у правых, и соглашается на равное распределение с PP - 10 консервативных членов на 10 прогрессивных, Но, предположительно, тай-брейк будет сделан прогрессивным президентом - скорее всего, женщиной - CGPJ, что косвенно обсуждалось в предыдущем пакте 2022 года. Самой сложной жабой для PSOE является Хосе Мария Масиас, человек, тесно связанный с PP, имеющий долгую историю резких нападок на правительство и самого социалистического переговорщика Феликса Боланьоса, которого он назвал "лжецом", и лавирующий от нынешней CGPJ против исполнительной власти. Точно так же, как в предыдущем соглашении, тогда с Касадо, PSOE проглотила огромную жабу в лице Энрике Арнальдо, адвоката, тесно связанного с PP, теперь она делает то же самое с Масиасом. В обмен на это Боланьос получает самый желанный приз, которого он добивался пять лет: возобновление работы CGPJ. А в Конституционном суде, теперь уже в полном составе, останется прогрессивное большинство 7-5 (а не 7-4, как сейчас). С учетом запрета бывшего министра Хуана Карлоса Кампо на рассмотрение таких деликатных вопросов, как закон об амнистии, большинство будет очень узким, 6-5, но PSOE уверена, что не произойдет оттока прогрессивных судей в сторону консервативного сектора, как это случилось при рассмотрении Статута, когда Мануэль Арагон Рейес присоединился к консерваторам, чтобы сократить этот закон, который уже был одобрен на референдуме в Каталонии. В 2021 году Боланьос также подвергся большой критике, когда отдал место Арнальдо, но в результате со временем Конституционный суд с прогрессивным большинством будет иметь большинство в течение девяти лет, пока не обновятся два члена, соответствующие правительству. ПП также пришлось уступить в своем главном сражении: идее о том, что судьи должны напрямую избирать 12 из 20 членов CGPJ. ПП дошла до того, что заявила, что никогда не будет пакта, если PSOE не примет эту идею. Социалисты отвергают эту идею, так как считают, что это означало бы, что в CGPJ будет вечное консервативное большинство, учитывая, что эта идеология явно является большинством в гонке и что 12 из 20 членов разбалансировали бы любое число, возникающее в прогрессивном Кортесе. ПП пришлось довольствоваться формулировкой законопроекта, очень похожей на ту, которую они согласовали в 2022 году, когда Фейхоо отказался от участия. Правило достаточно двусмысленно, поэтому в изменении избирательной системы может произойти все, что угодно, и в любом случае это будет нечто контролируемое прогрессистами, которые должны будут одобрить любую реформу. "В течение шести месяцев после вступления в силу настоящего Органического закона Генеральный совет судебной власти должен подготовить доклад с целью изучения европейских систем выборов членов советов судебной власти, аналогичных испанской системе, и предложение о реформе системы выборов членов, назначаемых из числа судей и магистратов, утвержденное большинством в три пятых его членов", в соответствии с положениями статьи 122 Конституции, которая гарантирует их независимость и которая, при непосредственном участии судей и магистратов, которые будут определены, может быть положительно оценена в докладе Европейской комиссии о верховенстве закона, создавая Генеральный совет судебной власти в соответствии с лучшими европейскими стандартами. Это предложение будет передано правительству, Конгрессу и Сенату, чтобы на его основе обладатели законодательной инициативы разработали и представили в Генеральные кортесы проект закона или законопроект о реформе системы выборов членов судебной власти для обсуждения и, при необходимости, рассмотрения и утверждения". Все остается открытым, и последнее "в случае необходимости" - очевидное тому подтверждение. Более того, в соглашение 2022 года были включены и другие очевидные нововведения, такие как запрет на переход из правительства в генеральную прокуратуру или ограничение на возвращение из политики в судебную систему. Фейхоо заявил, что берет на себя "все политические издержки согласованности" перед лицом возможности того, что консервативные круги будут критиковать его за то, что он не достиг обещанного, но после европейских выборов, на которых он одержал победу с перевесом в четыре очка, что придало ему внутреннюю силу, лидер PP, похоже, принял решение сказать жесткому крылу своей партии и Vox, что пришло время нормализовать ситуацию. Таким образом, это соглашение, которое могло бы быть заключено в 2022 году или даже гораздо раньше, и, возможно, изменило бы отношения между двумя основными партиями и, прежде всего, разблокировало бы систему правосудия гораздо раньше, которая уже посылала ПП сигналы о том, что ситуация уже несостоятельна. Но соглашение было достигнуто в тот момент, когда оно говорит о многом: после четырех выборов и с вопросом о Каталонии на столе переговоров наступил решающий момент, чтобы выяснить, консолидирована ли законодательная власть и правда ли, как говорит Санчес, что впереди еще три года. Послание PP в этом отношении убедительно: никто не станет заключать соглашение с тем, кому, по их мнению, осталось провести в Ла-Монклоа всего несколько месяцев. PSOE также считает, что ультиматум, выдвинутый Санчесом, который угрожал лишить ПП влияния на назначение судей Верховного суда, изменив систему таким образом, чтобы она основывалась только на заслугах и объективных критериях, возымел свое действие. Теперь эта реформа снова в ящике стола. Все будет примерно так же, как и всегда - большинство из 13 назначаемых членов, требующее внутреннего консенсуса, уже существует в действующем законе, - но теперь они будут делать это с очень узким прогрессивным большинством. Это при условии, что председательствующий будет соответствовать этому сектору, потому что в противном случае PSOE и Sumar заключили бы пакт, который сильно ущемлял бы их интересы. Первые последствия быстро проявятся в Верховном суде, где предстоит обновить 27 мест. Там будет виден эффект нового состава CGPJ после 10 лет господства консерваторов. Но помимо последствий для судебной системы, с политической точки зрения соглашение кладет конец периоду исключительности и открывает путь к определенной нормализации законодательной власти, в чем очень заинтересовано правительство. Никто не ожидает абсолютного спокойствия, которое немыслимо в испанской политике, но теперь будет очень трудно говорить о диктатуре, если главная оппозиционная партия заключила договор с предполагаемым диктатором, чтобы разблокировать правосудие.