Санчес пытается соблазнить ERC каталонским "единым финансированием", чтобы разрешить инвестирование Illa

Все пути сложного большинства, позволяющего Педро Санчесу управлять страной, ведут в Каталонию, и президент готов принять в этом участие, чтобы помочь Сальвадору Илье стать президентом и избежать повторных выборов, которые могут дестабилизировать законодательную власть и исключить возможность принятия бюджета на 2025 год в срок и по форме. В интервью, опубликованном в воскресенье в газете La Vanguardia, Санчес явно открыл пространство для переговоров с ERC, партией, которая решает, станет ли Илья президентом Женералитата или будут ли проведены повторные выборы - единственные два возможных варианта. Президент заявил, что идея "единого финансирования" Каталонии, которого требуют республиканцы, "осуществима", поскольку, по его мнению, "можно усовершенствовать систему автономного финансирования на многостороннем уровне и в то же время сформулировать единое финансирование для такой важной территории, как Каталония". Как обычно бывает в подобных заявлениях Санчеса, который открывает дебаты и обозначает политическое пространство, но не предлагает деталей или документов, предложение ERC лишено конкретики, что может означать многое. В соглашениях между PSOE и независимыми, слова интерпретируются очень по-разному с обеих сторон. ERC требует гораздо большего, своего рода баскского концерта с квотой солидарности, а социалисты настаивают на том, что они не могут пойти на это. Но тот факт, что Санчес произносит термин "единое финансирование", хотя и не совсем понятно, что он под ним подразумевает, говорит о том, что переговоры начались. ERC также призывает президента принять непосредственное участие в переговорах, поскольку то, что находится на столе переговоров - улучшение финансирования, прежде всего, - относится не к юрисдикции Сальвадора Ильи, лидера PSC, а к юрисдикции Ла Монклоа. Источники из окружения президента подчеркивают другую часть ответа Санчеса, в которой он говорит, что его идея основана на том, что было подписано в соглашении об инвестициях с ERC, которое прошло более незамеченным, чем более спорный договор с Юнцом, но в котором очень подробно рассматривался вопрос финансирования. Соглашение содержало два очень подробных приложения, одно из которых касалось передачи линий пригородных поездов (rodalíes), а другое - улучшения финансирования. И в последнем, в пункте 4, говорилось о "едином управлении". И там был приведен ряд вопросов, которые оправдывают единое финансирование этого сообщества, поскольку оно обладает компетенциями, которые не выполняют большинство других автономных областей общей системы - Страна Басков и Наварра в нее не входят. Например, Mossos d'Esquadra, региональные полицейские силы. В этом соглашении, которое было очень подробным и предназначалось для ERC, чтобы разработать его с Женералитатом, который теперь проиграет, говорилось о необходимости увеличить численность автономной полиции еще на 3 379 сотрудников. Правительство обязуется ежегодно, с 2024 по 2030 год, передавать Каталонии не однородные переданные полномочия, связанные с безопасностью граждан, в результате применения к согласованному модулю разницы между количеством сертифицированных сотрудников Mossos d'Esquadra на каждый год и сертифицированным персоналом на 2021 год″. Также были упомянуты тюрьмы - еще одна компетенция, которой нет у остальных автономных областей, и необходимость покрыть более 1300 выходов на пенсию. Были упомянуты и исследования, и PSOE подписала следующее обещание: "Главное государственное управление будет включать в бюджет и ежегодно передавать Женералитату часть, соответствующую государству на стратегические проекты, сумма которых составит не менее 150 миллионов евро". В нем также говорится об инвестициях. "Генеральная государственная администрация берет на себя обязательство, что доля государственных инвестиций, запрограммированных в Каталонии, будет соответствовать доле экономики Каталонии в государстве в целом, измеряемой в номинальном ВВП", - говорится в тексте. Для правительства все это является единственным финансированием. Исполнительная власть также считает, что, хотя эта идея беспокоит многих региональных президентов, не только тех, кто принадлежит к ПП, но и социалиста Эмилиано Гарсия-Паге, беспокойство будет снято, как только они увидят, о чем идет речь, потому что речь идет о крупной реформе регионального финансирования для улучшения всех. Для правительства эти дебаты похожи на то, что произошло, когда в связи с инвестициями оно договорилось о снятии долгов с Автономного фонда ликвидности (FLA) Каталонии с пактом, "распространяемым на другие автономные области". Вначале было много шума, в том числе и потому, что исполнительная власть практически не объяснила, как это обычно бывает на переговорах, но потом многие автономные области, особенно Валенсийское сообщество, наиболее задолжавшее, увидели, что это выгодно и им, и споры стали утихать. На этот раз все сложнее, потому что Санчесу и Илье необходимо публичное соглашение с ERC о едином финансировании до инвестирования, то есть не позднее конца августа, а реформа регионального финансирования может занять еще много месяцев. В Ла-Монклоа считают, что эта борьба за региональное финансирование, которая уже необходима, поскольку нынешняя модель устарела и не работает, в конечном итоге приведет к расколу автономных областей PP, поскольку у них разные интересы - например, столкновение самых богатых и густонаселенных с самыми бедными и обезлюдевшими - и они не смогут действовать как единый блок. Переговоры по инвестированию Иллы, в которых ключевую роль играет ERC, уже имеют четкие рамки, хотя официально они еще не начались. На этой неделе ERC начинает контакты с PSC и Junts по вопросу инвеституры. Чтобы стать президентом, Карлесу Пуигдемону потребуется не только поддержка ERC, но и воздержание PSC, что социалисты категорически исключают. Они являются первой партией и имеют возможное большинство - PSC, ERC, Comunes - и они не собираются передавать правительство второй партии, Junts, которая не может добиться большинства в поддержку независимости. Поэтому Илла кажется единственным, у кого есть реальные варианты, хотя ему нужно "да" ERC на первом голосовании или хотя бы воздержание на втором. Все будет происходить медленно, и вполне возможно, что 25 июня не будет даже попытки инвеституры, а просто начнут тикать двухмесячные часы с "эквивалентного акта", после чего начнутся более драматичные переговоры в последнюю минуту до 25 августа. ERC, которой сейчас руководит из Швейцарии генеральный секретарь Марта Ровира, не высказала никаких предпочтений, хотя и понимает, что в условиях кризиса руководства, в который погрузилась партия, и потери голосов на последних выборах, худшим вариантом было бы заблокировать выборы и привести Каталонию к новым выборам. Республиканцы признают, что ключом к переговорам является улучшение финансирования. Помимо того, что было согласовано с PSOE для инвестирования Санчеса, у ERC есть предложение, которое идет гораздо дальше. Суть его модели заключается в том, что Женералитат должен собирать все налоги, собираемые в Каталонии, и передавать часть этих доходов государству для оплаты счетов за услуги и инвестиции, которые центральная администрация осуществляет в Каталонии. Эта модель похожа на баскскую квоту, которая ставит Женералитат вне общей системы регионального финансирования. Чтобы отличаться от моделей, применяемых в Стране Басков и Наварре, ERC намерен добавить дополнительную часть доходов, предназначенную для солидарности с другими более бедными автономными сообществами. Правительство Пере Арагонеса старается не называть цифр этой доли, понимая, что это станет картой в возможных переговорах. PSOE встретила просьбу Каталонии решительным отказом, хотя в последние месяцы она демонстрирует стремление к изменению модели, которая предложила бы Каталонии больше ресурсов и обеспечила бы ей элементы ее собственной уникальности - широкое понятие, значение которого она избегает уточнять. Фискальный пакт, как назвал Артур Мас свое предложение, обновленное республиканцами в 2012 году, даже был назван нереальным Сальвадором Иллой, который сейчас претендует на пост президента Женералитата и участвует в выборах с программой, которая также призывала к улучшению модели, но не отступала от общей системы. Более активное участие в государственных налогах и создание налогового консорциума между государством и Женералитатом, как это предусмотрено Статутом, - вот основы, которые отстаивал Илла, к которым он добавил еще одно условие: соблюдение принципа ординарности, как его называют эксперты, чтобы при перераспределении средств, имеющихся в общем фонде, более богатые общины не имели меньше ресурсов на одного жителя, чем более бедные, то есть солидарность между общинами. Переговоры ведутся под руководством Иллы, и именно он является главным собеседником ERC. Но республиканцы хотят напрямую поговорить с Ла Монклоа, поскольку считают, что от него зависят основные пункты переговоров. Появление Санчеса на сцене, спустившегося на главную переговорную площадку, свидетельствует об огромной заинтересованности Ла Монклоа в том, чтобы добиться инвеституры Ильи, которая обеспечит стабильность законодательной власти. Если они решат эту проблему, что не кажется простым делом, учитывая внутренние дебаты в ERC и давление со стороны хунтов, у них появится другая: как убедить Пуигдемона утвердить бюджет Испании с Иллой под контролем Женералитата? В этом дьявольском законодательном органе ничто не кажется простым, но Санчес делает шаг за шагом, и сейчас главная цель - сделать Илью новым президентом.