Санчес возглавляет оппозицию против требования Трампа о выделении 5% военных расходов странам НАТО

Испания решила сделать шаг вперед и остановить часы, которые в эту пятницу должны были привести к утверждению обязательства выделять 5% ВВП на военные или связанные с обороной расходы к 2035 году. В среду генеральный секретарь НАТО Марк Рютте направил в 32 столицы проект декларации, которая будет обнародована после саммита, который пройдет в следующий вторник и среду в Гааге (Нидерланды) главами государств и правительств стран-союзников; первого после возвращения Дональда Трампа в Белый дом. Процедура утверждения была бесшумной. Если в течение 48 часов никто не возражал, декларация считалась окончательной. Но Педро Санчес поднял палец и остановил время. Теперь переговоры должны возобновиться, возможно, даже накануне саммита. Источники в НАТО утверждают, что не понимают, в чем заключаются конкретные требования Испании, и заявляют, что генеральный секретарь пошел на важные уступки. Первая - разделить требуемое Трампом 5-процентное увеличение на две части: 3,5 % на сугубо военные инвестиции и еще 1,5 % на расходы, связанные с обороной, в виде некоего «довеска», куда войдет все, включая те пункты (например, кибербезопасность или гражданская защита), которые требует Испания. Второй вариант - продлить срок с первоначально запланированного 2030 года до 2032-го, сначала до 2032-го и, наконец, до 2035 года. И наконец, прогноз о пересмотре этой цели в 2029 году, что является подмигиванием, поскольку Трамп, как предполагается, не будет к тому времени президентом США. Позиция Испании, однако, является поправкой к целому. Испанское правительство утверждает, что установление процента ВВП, выделяемого на оборону, в вакууме «неразумно» и означает ставить телегу впереди лошади. Внутренняя логика НАТО, к которой апеллирует Испания, предполагает сначала утверждение целей военного потенциала, которые НАТО ставит перед каждым из своих членов, а затем оценку средств, необходимых для их финансирования. НАТО только что утвердила цели по наращиванию потенциала до 2029 года, и испанское военное командование утверждает, что для их достижения необходимо 2,1 процента. После расходов в размере 1,4 процента ВВП в 2024 году (цифра, которую Атлантический альянс еще не утвердил), испанское правительство выделило еще 10,471 миллиарда евро, чтобы достичь цели в 2 процента в этом году. Это не означает, что все союзники должны выделять одинаковый процент ВВП на оборону, добавляют те же источники, поскольку стоимость производства в каждой стране разная, а экономия на масштабе позволяет снизить цены. Доказательством является то, что испанские истребители гарантируют воздушную оборону прибалтийским республикам, которые тратят на свои вооруженные силы гораздо больше, чем Испания, в процентном отношении к ВВП. Дело в том, что 5-процентный процент - это не результат технического анализа, а политическое решение, навязанное Трампом союзникам. В своем послании Рютте Санчес утверждает, что эта цель даже «контрпродуктивна» для создания сильной европейской обороны. Короткие сроки, установленные для достижения 5-процентной цели, делают невозможным развитие европейской промышленности, способной удовлетворить растущие потребности армий ЕС, и вынуждают ее закупать материалы за рубежом, предпочтительно в США. Санчес даже называет цифру: 100 миллиардов в год вместо нынешних 300 миллиардов. Источники в испанском правительстве утверждают, что в действительности цель в 5 процентов невыполнима, и не только для Испании. В условиях отсутствия долговой маржи многим европейским правительствам пришлось бы пойти на радикальные сокращения пенсий, образования или здравоохранения и подвергнуть себя мощному социальному протесту, чтобы достичь этой цели. Они также признают, что существует соблазн бросить мяч вперед и позволить будущим правительствам столкнуться с упреками за невыполнение этой цели, как это случилось с Педро Санчесом в случае с 2%, взятыми на себя в 2014 году Мариано Рахоем. Однако испанский президент предпочел поставить точку. Даже ценой того, что он сделает заявление и подвергнет себя санкциям со стороны администрации Трампа, которых, как утверждает правительство, оно не боится, но которые оно оценило. Пресс-секретарь Белого дома Каролин Ливитт предупредила в четверг, что Трамп «хочет видеть, как все европейские партнеры, включая Испанию, платят свою долю и достигают цели в 5%». Правительство отрицает, что его позиция застала Рютте, с которым Санчес неоднократно общался в последние месяцы, врасплох. Проект декларации, который генеральный секретарь НАТО направил в среду в столицы, по словам источников, с которыми удалось связаться, не повторяет эти просьбы, поскольку содержит недвусмысленное обязательство выделять 3,5 процента ВВП исключительно на военные инвестиции, как их определяет Альянс, а остальные 1,5 процента направлять на те возможности, в которых Испания нуждается больше всего. Несмотря на то, что Санчес стал знаменосцем пятипроцентной оппозиции, еще не зная, последует ли его примеру какая-либо другая страна, он не хочет блокировать саммит. В своем письме Рютте он предлагает две альтернативы: найти «более гибкую формулу», которая признает необязательный характер 5%, или разработать механизм, который позволит Испании отказаться от выполнения этого обязательства. Отказ от участия - обычная формула в ЕС; в НАТО она была применена, когда Франция отказалась взять на себя свою долю сокращенного экономического вклада Вашингтона. Однако до сих пор ни одна страна не воспользовалась этим механизмом на саммите. «Также, - утверждают испанские источники, - никогда еще столь значительное увеличение военных расходов не происходило без переговоров». Решение о том, какой процент ВВП выделять на оборону, принимает законное правительство каждой страны, - напоминает Рютте Санчес. Наказание Испании за несогласие с 5%, добавляют те же источники, нанесет ущерб организации, соглашения которой принимаются консенсусом на основе свободных дебатов между ее членами.