Счетная палата - первая инстанция, которая может обратиться в Европейский суд против закона об амнистии.
Испания 2024-07-26 02:39:43 Телеграм-канал "Новости Испании"
Счетная палата, высший орган по проверке экономического управления государственных администраций Испании, решила направить предварительное решение в Суд Европейского союза (CJEU) против закона об амнистии для обвиняемых в процессе обретения независимости Каталонии, сообщают источники в учреждении. Таким образом, суд станет первой юрисдикционной инстанцией, которая вынесет этот закон на рассмотрение европейской системы правосудия, чтобы та могла решить, соответствует ли его применение законодательству ЕС. Согласно тем же источникам, суд считает, что отвлечение средств на организацию незаконного референдума о независимости от 1 октября 2017 года и международное продвижение процедеума затронуло финансовые интересы ЕС, что делает это преступление не подлежащим амнистии. И утверждает, что закон об амнистии несовместим с принципами ЕС и прецедентным правом CJEU, «так как он позволил бы снять ответственность за коррупционные акты в широком смысле, финансируемые за счет публичных активов». Представление этой консультации в CJEU, которое этот орган завершает, чтобы вскоре зарегистрировать ее, означает паралич процедуры привлечения к ответственности, открытой в самой Счетной палате, в рамках которой преследуются 35 бывших высших должностных лиц Женералитата, в том числе бывшие президенты Карлес Пуигдемонт и Артур Мас, а также бывший вице-президент Ориол Жункерас. Суд, который состоится в ноябре 2023 года, был назначен к вынесению приговора в мае прошлого года, и оставалось только вынести вердикт. Но этого не произойдет до тех пор, пока Европейский суд не вынесет решение о законности применения амнистии к данному делу. Прокуратура, установившая сумму, подлежащую взысканию с лиц, причастных к нецелевому использованию средств, в размере 3,1 миллиона евро, и защита выступили против вынесения предварительного постановления. Средний срок рассмотрения такого рода консультаций в Люксембургском суде составляет от девяти месяцев до одного года. После того как вопрос будет получен и принят к предварительному решению, CJEU обратится к сторонам с просьбой представить свои аргументы. Счетная палата уже изложила в предыдущих постановлениях характер своих вопросов по закону об амнистии, в частности, в постановлении, изданном 11 июня советником Еленой Эрнаес, назначенной по предложению ПП и ведущей это дело. В этой резолюции стороны дела просили высказать свое мнение о возможности обращения в европейскую судебную систему по вопросу о том, не противоречат ли пять статей закона об амнистии статье 4.3 Договора о Европейском союзе, в которой говорится о принципе лояльного сотрудничества. Тезис вышеупомянутого постановления, которое, согласно тем же источникам, теперь будет рассмотрено на консультациях в CJEU, заключается в том, что принцип лояльного сотрудничества «включает защиту от растрат в широком смысле и, в целом, борьбу с коррупцией, независимо от происхождения или назначения мошеннических средств». В резолюции утверждалось, что закон об амнистии несовместим с принципами ЕС и судебной практикой CJEU, «так как он делает возможным отмену ответственности, вытекающей из актов коррупции в широком смысле, финансируемых из государственных средств». Советник, ведущий дело, добавил, что закон сам по себе позволяет исключить из своих преимуществ действия, которые нанесли ущерб финансовым интересам ЕС, и что, предусмотрев это, «национальный законодатель будет регулировать конкретный вопрос - „борьбу с коррупцией“, - в котором уже существует минимальный стандарт защиты, установленный правом ЕС, который непосредственно действует во внутреннем правопорядке». Оспаривание Счетной палатой закона об амнистии основывается на аргументах, аналогичных тем, которые Верховный суд привел в прошлую среду в Конституционном суде в связи с вопросом о неконституционности. Аудиторский орган считает, что это правило нарушает принципы равенства и недискриминации, поскольку установленное им уголовное исключение (для преступлений, совершенных во имя независимости Каталонии) не оправдано, по его утверждению, объективными и разумными критериями.