The duty to cooperate in the fight against impunity

29 декабря 2023 года Южная Африка подала иск в Международный Суд, в котором обвиняет Израиль в совершении актов геноцида против палестинского народа в секторе Газа. В своем иске Южная Африка считает, что из пяти видов поведения, которые могут привести к геноциду, Израиль совершает четыре: убийство членов группы, причинение серьезного вреда физической или психической целостности членов группы, умышленное подвергание группы условиям существования, которые приведут к ее полному или частичному физическому уничтожению, и меры, направленные на предотвращение рождаемости в группе. К этому добавляется особый элемент геноцида: геноцидное намерение, то есть намерение полностью или частично уничтожить национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую. Доказательство геноцида является очень сложным, особенно в том, что касается доказательства умысла. Однако, по моему мнению и по мнению других юристов и международных экспертов, в частности, как отмечается в докладе Докладчика Организации Объединенных Наций по оккупированным палестинским территориям, заявлении Международной ассоциации исследователей геноцида и докладе Независимой международной комиссии по расследованию на оккупированных палестинских территориях, в Газе можно сделать вывод о наличии геноцида, основанное как на прямых доказательствах — заявлениях членов израильского правительства, — так и на косвенных — исключительном масштабе действий, осуществляемых израильской армией в секторе Газа. 21 ноября 2024 года Палата по предварительным вопросам I Международного уголовного суда выдала ордер на арест премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху и его бывшего министра обороны Йоава Галланта за военные преступления и преступления против человечности, включая использование голода в качестве оружия войны, убийства и другие бесчеловечные действия в отношении гражданского населения. Эти ордера обязывают все государства-участники Римского статута арестовывать этих лиц, если они въезжают на их территорию. Несомненно, мы стоим перед двумя историческими процессами, однако для их успеха необходимо сотрудничество государств. Именно в этом контексте следует рассматривать разрешение Генеральной прокуратуры Испании на начало досудебного разбирательства по расследованию преступлений, совершенных Израилем в Газе, Помимо резонанса в СМИ, это решение поднимает важные вопросы международного права, такие как объем международных обязательств Испании и то, как последовательные реформы статьи 23.4 Органического закона о судебной власти резко ограничили универсальную юрисдикцию нашей страны. Испания, как государство-член Организации Объединенных Наций, признающее компетенцию Международного Суда, и как государство-участник Римского статута, имеет приоритетную обязанность сотрудничать с обеими юрисдикциями. В соответствии с Конвенцией о предупреждении преступления геноцида и наказании за него Испания должна активно сотрудничать в целях предупреждения и наказания геноцида, что включает оказание помощи Международному Суду в исполнении его решений. Аналогичным образом, будучи участником Римского статута, она юридически обязана сотрудничать с Международным уголовным судом в расследовании и преследовании преступлений, находящихся в его компетенции. Из этих международных обязательств вытекает общая обязанность сотрудничать в расследовании серьезных нарушений международного права, когда имеются признаки таких преступлений. В этом контексте решение Генеральной прокуратуры открыть расследование преступлений, совершенных в Газе, не только является юридически правильным, но и представляет собой выполнение международных обязательств Испании в борьбе с безнаказанностью как в отношении государств, так и в отношении отдельных лиц. Но мы не можем забывать, что в отношении второго вопроса Испания является государством с солидным судебным опытом в борьбе с безнаказанностью. Такие знаковые дела, как дело Сцилинго, были рассмотрены в рамках универсальной юрисдикции, регулируемой статьей 23.4 Органического закона о судебной власти. Реформы 2009 и 2014 годов почти полностью ограничили возможность рассмотрения этих преступлений испанскими судами. Хотя в повестке дня парламента и было предусмотрено проведение реформы, которая позволила бы вновь активировать эту норму, этого не произошло, но, возможно, с мобилизацией испанского гражданского общества в связи с трагедией в Газе настал момент вернуться к этому вопросу.