Сегодня Совет министров утвердит постановление, которое сделает более гибким получение вида на жительство и разрешения на работу для десятков тысяч иностранцев.
Испания 2024-11-19 02:01:31 Телеграм-канал "Новости Испании"
В этот вторник Совет министров утвердит новые иммиграционные правила, которые упростят и облегчат процедуру легализации иммигрантов. Документ поступит в Совет на неделю позже запланированного срока из-за мобилизации правительства, вызванной разрушениями, вызванными даной в Валенсии. Новое постановление, которое явно направлено на привлечение и удержание иностранных рабочих и выведение на поверхность теневой экономики, вступит в силу через шесть месяцев после публикации в Официальном государственном вестнике. Это уже третья за три года реформа Министерства миграции, свидетельствующая о том, что закон адаптируется к новым трудовым и демографическим потребностям Испании, но скрывающая и недостаток: ему не дано времени на закрепление и изучение последствий изменений. Последний проект, о котором EL PAÍS сообщал в октябре, уже прошел фильтр Государственного совета и министерств, и в него было внесено несколько изменений «скорее по форме, чем по сути», по словам источников, сопровождавших процесс. Высший консультативный орган правительства предложил изменения, которые не меняют сути закона, но могут иметь значение при его применении. Например, Совет отвергает трактовку административного молчания - когда администрация не отвечает в установленный срок - как положительного ответа, как это предлагалось в нескольких случаях. В соответствии с этим критерием Совет предложил считать, что, как правило, когда офисы по делам иностранцев не отвечают в установленный срок, петиция должна считаться отклоненной, а не наоборот. Миграционная служба, согласно последней версии нормативного акта, с которой ознакомился EL PAÍS, применила критерий Совета, что негативно скажется на иностранцах, зависящих от иммиграционных служб, которые не всегда отвечают в установленные законом сроки. Совет не высказал никаких возражений против одного из главных нововведений в закон, который приносит пользу просителям убежища. Несмотря на опасения Министерства внутренних дел, что убежище не должно стать «черным ходом» для легализации экономических мигрантов, новое постановление позволит в течение одного года просителям, которым было отказано в защите, иметь особый способ получения своих документов. Для этого необходимо, чтобы на момент вступления постановления в силу они находились на нелегальном положении не менее шести месяцев. Это ограниченная регуляризация очень большой группы - только в 2024 году было зарегистрировано более 140 000 заявлений, - которая остается без разрешения жить и работать в Испании, когда ее заявление отклоняется, что происходит в большинстве случаев. В своем заключении, доступ к которому получил EL PAÍS, Государственный совет не перестает ругать Министерство миграции за злоупотребление процедурой срочности, особенно в таком сложном вопросе, и это упрек, который он предъявляет правительству в целом уже несколько месяцев. «Обычный двухмесячный срок для подготовки заключения был сокращен до пятнадцати дней, что явно недостаточно для тщательного изучения текста, отличающегося своей длиной и сложностью и являющегося частью уникальной группы нормативных актов», - отмечает он. Министерства также представили свои комментарии, многие из которых были отклонены. Министерство по делам молодежи и Министерство труда были одними из самых активных с предложениями, направленными на облегчение доступа к документам. Департамент Иоланды Диас попросил сократить срок пребывания в Испании с 24 до 18 месяцев и не препятствовать просителям убежища в получении вида на жительство на основании их корней. Она также предложила включить чрезвычайную визу для обращения за международной защитой. Эти предложения не были приняты. Таким образом, постановление поступило в Совет министров с некоторыми изменениями, но без изменения основных вопросов. Среди основных нововведений нового регламента - сокращение срока получения иностранцем вида на жительство и разрешения на работу с трех до двух лет. Кроме того, вводится понятие «второй шанс» (second-chance arraigo), которым смогут воспользоваться люди, имевшие в прошлом вид на жительство и по каким-либо причинам не сумевшие его продлить. Текст сокращает сроки получения вида на жительство и разрешения на работу, продление будет более длительным, требования будут отменены, а включение в рынок труда будет облегчено повсеместно. Еще одно нововведение заключается в том, что иммигранты, получившие разрешение благодаря «аррайго» в целях обучения, также смогут работать до 30 часов в неделю. Эта мера, которая теперь будет называться arraigo socioformativo, была введена в 2022 году с целью спасения людей, находящихся в нелегальном положении и проживших в Испании более двух лет, при условии, что они зачислены на курсы. До сих пор им требовался контракт для подачи заявления на получение разрешения на работу, которое теперь будет выдаваться автоматически.