Секретные протоколы напряженного совещания в верхах армии, на котором обсуждалось создание UME.
Испания 2024-11-17 01:52:08 Телеграм-канал "Новости Испании"
Военное подразделение по чрезвычайным ситуациям (UME), которому в 2025 году исполнится 20 лет, - одна из жемчужин испанских вооруженных сил, элитное подразделение, предназначенное для борьбы с бедствиями на передовой. Дана в Валенсии в очередной раз показала, что жертвы стихийных бедствий нуждаются в срочной помощи этих солдат в черной форме и горчичных фуражках не только из-за материальной помощи, которую они оказывают, но и потому, что само их присутствие успокаивает их, давая ощущение, что их не бросили. Являясь головным звеном спасательной операции, они прокладывают путь солдатам всех трех армий, которые присоединятся к ней позже. В последние недели их критикуют за то, что они не прибыли раньше или в большем количестве, но никто, даже ультраправые, не ставит под сомнение необходимость наличия у государства военного подразделения, занимающегося защитой гражданского населения. Так было не всегда. В 2005 году, когда премьер-министр Хосе Луис Родригес Сапатеро поручил своему министру Хосе Боно создать UME, тогдашний представитель ПП в Комитете по обороне Конгресса, а позже генеральный директор Гражданской гвардии Арсенио Фернандес де Меса назвал это «фараоновой прихотью» и «пустой тратой денег». В 2008 году депутат от Народной партии Кармен Альварес Аренас заявила, что UME не отвечает «реальной потребности», поскольку за три года было проведено всего восемь операций. Однако наибольшее сопротивление его созданию оказала не политическая оппозиция, а сами вооруженные силы, чей имидж за последние два десятилетия внес решающий вклад в их совершенствование. Об этом свидетельствуют секретные протоколы заседания Высшего совета армии, в котором участвуют все действующие генерал-лейтенанты, состоявшегося 25 января 2006 года, и к которым EL PAÍS имеет доступ. Менее чем за две недели до этого Боно принял беспрецедентное для демократической эпохи решение: он уволил и арестовал генерал-лейтенанта Хосе Мену за то, что тот во время своей военной пасхальной речи в Генеральном капитанстве Севильи предложил армии вмешаться, если разрабатываемый новый статут Каталонии превысит «непреодолимые пределы». Помимо министра обороны, на заседании присутствовали несколько военачальников, которые в частном порядке выразили поддержку своему арестованному коллеге. В начале заседания Боно подробно рассказал о характеристиках нового подразделения. Оно будет насчитывать 4300 солдат (1100 офицеров и сержантов и 3200 солдат), распределенных по шести батальонам, будет полностью введено в действие в 2008 году и, как только оно начнет функционировать, будет стоить около 150 миллионов в год. Ее личный состав будет получать премию в размере от 25 до 35% от своего военного оклада, и, хотя она будет входить в состав Министерства обороны, она будет действовать по «прямому или делегированному мандату президента правительства». После выступления Боно слово взяли генерал-лейтенанты. Сам начальник Генерального штаба армии генерал Хосе Антонио Гарсия Гонсалес пожаловался на недостаток информации, на что министр ответил, зачитав протокол заседания того же совета, состоявшегося 3 октября 2005 года в Сарагосе, на котором уже предполагалось создание нового подразделения. Генерал-лейтенант Эмилио Перес Аламан, который спустя годы, находясь в отставке, выступил с апологетическим манифестом Франко, чтобы загладить вину за его эксгумацию из Долины Павших, пожаловался, что новое подразделение отнимет ресурсы у вооруженных сил и что его более высокие зарплаты станут сравнительным недостатком для других подразделений. Отвечая главе командования Канарских островов, а также генералам Хуану Ягуэ и Хосе Хавьеру Аррегуи, Боно заверил, что речь идет о создании стимула для службы в элитном подразделении, где человек будет работать больше и с большей интенсивностью, чем в других частях, и напомнил, что военнослужащим, участвующим в операциях за рубежом, также платят больше. Идеологическая дискуссия состоялась с генералом Ягуэ, главой Оперативных сил материально-технического обеспечения, базирующихся в А-Корунье, который заявил, что «основная миссия армии - это боевые действия, которые будут обесценены теми, которые проводит ЭВС». «Когда нет боевых действий или сугубо вооруженных миссий, что, слава Богу, случается нечасто, граждане будут очень высоко ценить тот факт, что солдаты помогают населению в случае бедствия или катастрофы», - ответил Боно. «Это не денатурализация армии, чтобы служить гражданам в критических ситуациях, таких как пожар или наводнение. Напротив, это одна из миссий, которая наиболее возвышает вооруженные силы и сближает их с испанским обществом, откуда они родом и которому они должны служить», - добавил он. Боно также пришлось приложить немало усилий, чтобы отстоять прямую зависимость ЭВС от президента. Генерал Ягуэ выразил опасение, что глава подразделения станет «четвертым JEME», имея в виду начальников штабов армии, флота и ВВС, а UME - «четвертой армией». Министр подчеркнул, что прямая зависимость от президента, вне военной цепи командования, не подразумевает «рабства или какого-либо умаления для армий» и что это «честь», что он должен зависеть от того, «кому Конституция доверила руководство военной администрацией». В действительности, хотя некоторые и называют ее армией Сапатеро, UME никогда не зависела от президента и подчиняется министру обороны. Отвечая генералам Альваресу дель Мансано и Ромею, Боно заявил, что УМЕ не только не «обесценит» вооруженные силы, но и улучшит их имидж в глазах общества, и, чтобы развеять сомнения Франсиско Бойеро, генерального инспектора армии в Барселоне, объяснил, что численность войск была установлена с такой точностью, потому что этого требовало казначейство. Генерал Педро Питарч, сменивший Мену в Севилье, напомнил, что новый закон о национальной обороне предусматривает вмешательство вооруженных сил в случае катастроф, а генерал Хосе Кабрера, прикомандированный к королевскому дому, высказался в поддержку инициативы. Искры полетели, когда генерал Хоакин Тамарит, второй командующий армией и передатчик лозунга переворота «la bandeja está labrada» во время 23-F, сказал министру, что его «нисколько не забавляет создание» нового подразделения. Он добавил: «Я не хочу набирать солдат, чтобы потом они шли в UME или Гражданскую гвардию». Боно ответил Тамариту, а также генералу Ромею, который высказался в аналогичных выражениях, что UME «создано не для того, чтобы его забавлять», и что он предпочитает воспринимать его слова как разговорное выражение. «Главное - это набор солдат на службу Испании, а второстепенное - их предназначение, будь то Гражданская гвардия, УМЕ или испанская армия», - сказал он ему. Боно утверждал, что создание УМЕ стало прямым следствием пожара в Гвадалахаре в июле 2005 года, во время которого погибли 11 лесных пожарных. Сапатеро понимал, что перед лицом такой катастрофы общественное мнение требует срочной реакции, независимо от того, какая администрация несет ответственность, а у правительства нет инструментов для этого, поскольку оно делегировало гражданскую защиту автономным сообществам. При этом он признал, что «испанское общество все больше требует от государства эффективного реагирования на ситуации катастроф и серьезного риска, [для которых] существующая система оказалась недостаточной». Боно принял некоторые предложения армейского руководства, например, о том, что главой UME должен быть трехзвездный генерал, и отклонил другие, например, о том, что подразделение должно быть задействовано только несколько месяцев в году, а все остальное время солдаты должны посвящать сугубо военным задачам. В своем прощальном слове министр подтвердил свою преданность генерал-лейтенантам и добавил, что не считает нужным просить их быть преданными «своему начальнику [то есть себе], потому что все здесь знают значение [преданности] с момента поступления в академию», добавил он.