Севилья обещала ограничить туристическую активность, но количество лицензий на строительство курортных квартир продолжает расти
Испания 2023-10-05 00:28:41 Телеграм-канал "Новости Испании"
Севилья надела повязку на глаза, чтобы не видеть проблему туризации. Мэр города Хосе Луис Санс (ПП) в мае прошлого года предупредил, что туризм "вышел из-под контроля", "переполнился", и категорически заявил о достигнутом пределе: "В Севилье нет места даже для еще одной туристической квартиры, не говоря уже о жилье для туристов (...) Я одержим идеей достижения необходимого баланса с соседями, поскольку в некоторых районах массовый туризм вышел из-под контроля и представляет собой проблему", - заявил он незадолго до победы на последних муниципальных выборах в мэры. Всего два месяца спустя, в июле, городской совет выдал 16 новых разрешений на перестройку зданий под туристические квартиры, большинство из которых расположены в историческом центре андалузской столицы. Дрейф массового туризма в сторону дальнейшего роста съел обещания Санса, и на данный момент центр продолжает терять жителей: за последнее десятилетие его покинули 3 400 человек, а население сократилось с 60 000 до 57 000 в самом центре третьего испанского города, принявшего в 2022 году больше всего туристов - 3,4 млн. человек, согласно исследованию, проведенному с использованием данных INE (Национального института статистики). "Оккупация пространства туристами - это зверство, невыносимость и абсурд. Это рост цен на жилье и шум, а также скутеры, уличные торговцы, велосипеды и оркестры мариачи. Это действительно тематический парк. Почему бы им не поставить точку, если мы знаем, что эта модель обречена на провал?" - спрашивает Давид Лопес, представитель Iniciativa Ciudadana Sevillana, платформы, которая в прошлый четверг, во Всемирный день туризма, собрала сотню жителей, чтобы выразить свой протест против бездействия муниципалитета под плакатом с лозунгом "Севилья умирает". Проблема прожорливого туризма стоит по всей стране, спекуляция недвижимостью разъедает центры Барселоны, Сан-Себастьяна, Малаги и Пальмы, но жилищная и коммерческая мутация, деформирующая идентичность городов, более актуальна для Севильи с одним из крупнейших исторических центров в Европе. В результате такой радикальной трансформации жителей, видов использования и обычаев складывается непривычная картина: в городе с населением всего 700 тыс. человек не менее 45 тыс. мест в квартирах и туристическом жилье и 29 тыс. мест в гостиницах. Новый мэр сделал из борьбы с туризмом знамя борьбы с конкурентом-социалистом Антонио Муньосом, но теперь он идет по его стопам и расстилает красную дорожку перед отелями и туристическими квартирами, которые растут как грибы. Проблема заключается и в общественном пространстве, которое все больше захватывают ночные клубы. В 2020 году городской совет разрешил барам и ресторанам выставлять свои столики на улицах и площадях в связи с экономическими потерями от пандемии. Это занятие затянулось на три года, и теперь Санс откладывает его до февраля следующего года, следуя просьбе ресторанного сектора. Департамент градостроительства утверждает, что инвестиции отельеров до сих пор не амортизированы в связи с "экономическими и социальными обстоятельствами, представляющими общий интерес". Несмотря на туристический бум, Севилья лидирует по уровню неравенства: исторический район Санта-Крус в центральном округе стал первым в Испании, где жилья для туристов больше, чем для жителей, а бедность укоренилась, и в городе шесть из 15 районов с самым низким среднегодовым чистым доходом на человека, согласно официальным данным. Чтобы оправдать 16 новых лицензий, выданных этим летом и увеличивающих туристическую нагрузку, мэрия заявляет, что, учитывая действующее законодательство Андалусии, ограничивать или отказывать в выдаче таких лицензий - это значит идти на уступки. Консистория уверяет, что после того, как Хунта обновит закон о регулировании туристических квартир, что ожидается в конце года, она примет меры по "ограничению или, если необходимо, приостановке выдачи новых разрешений туристическим заведениям", как сообщают муниципальные источники. В то же время он разрабатывает "ударный план", предусматривающий меры по усилению контроля за туристическими жилищами, "признанными незаконными". Соседская платформа критикует, что при наличии политической воли Севилья могла бы избежать автономного регулирования, как это сделал предыдущий городской совет Кадиса, который изменил свой городской план, ограничив размещение туристов, и после обращения Хунты в Высокий суд Андалусии судьи дали прибрежному городу это право. Мэр Севильи решил дождаться новых правил, предусмотренных Хунтой (PP), и не будет полагаться на реформу своего PGOU. С 2015 г., когда Антонио Муньос (PSOE) был делегатом от Urban Habitat, а затем мэром города, рост туристической нагрузки резко возрос, но теперь социалисты критикуют PP за то, что она не сбавила обороты. "Учитывая послужной список Муньоса, люди возмущаются, когда слышат подобную критику сейчас", - сетует Лопес. На просьбу муниципальной партии PSOE разъяснить свою позицию по данному вопросу представитель газеты ответил отказом. Между тем, в центре время от времени повторяются граффити с фразой "Туристы уезжают домой", а в апреле прошлого года появились висячие замки для ключей от туристических квартир, запечатанные силиконом и клеем, что свидетельствует об усталости района и сопровождается фразой "Раньше это был дом". Карлос Перес-Лансак, президент андалузской ассоциации профессионалов в области туристического жилья и квартир AVVA, опровергает эту версию: "Нет никакого туристического давления или насыщения, а есть зоны особой концентрации (...) Туристизация - это еще один фактор на рынке недвижимости, и сама CNMC (Национальная комиссия по рынкам и конкуренции) называет другие, такие как недостаток предложения, объем домохозяйств и то, что в Севилью приезжают телеработники с большим бюджетом, чем у севильцев". С того же тротуара президент севильских отельеров Мануэль Корнакс добавляет: "Сектор не перегружен, мы можем принять больше туристов, но за пределами центра. Необходимо более эффективно управлять туристическими потоками. Мы понимаем доводы соседей, и что-то надо исправлять, но они должны разговаривать с городским советом. Только за последний год в Севилье, по данным ассоциации работодателей, количество гостиничных мест увеличилось на 900. Туристизация Севильи, Малаги, Кадиса, Кордовы и Гранады рассматривается в книге преподавателей Севильского университета Марии Барреро и Ибана Диаса. Барреро, профессор городского и регионального планирования, весьма критически оценивает дрейф андалузской столицы: "Модель управления является глубоко неолиберальной, с чрезмерным инвестированием в центре и дезинвестированием на периферии. Рассуждения о том, что город живет за счет туризма, являются гегемонистскими, но они не подтверждаются данными. Профессор вспоминает, как в 2019 году городской совет организовал встречу мирового туристического лобби - Всемирного совета по туризму - на миллион евро, который он взял из бюджета, выделенного на жилье для женщин, пострадавших от гендерного насилия, благоустройство кварталов и программы для молодежи. Диас, профессор географии человека, критикует "очень слабое" регулирование, действующее в Андалусии: "Я не знаю, есть ли предел, но когда оно настолько усиливается, вы ламинируете аутентичность города, вы убиваете гуся, несущего золотые яйца (...) Мы стали циничными, мы ищем аутентичные места, а потребляем симуляцию". Оба автора считают, что решение проблемы туризации предполагает пересмотр "корней и ветвей" туристического сектора, реформу государственного закона о городской аренде, который должен вернуть власть в руки автономных правительств, и политику "перенастройки" между центром и периферией городов. Весной прошлого года поп-группа Vera Fauna выпустила клип на свою песню Casa Carreras, который за короткое время собрал 30 тыс. просмотров, иронично обобщив проблему. "Мы осуждаем продажу города и казуализацию рабочей силы. Мы все ощутили на себе, как наши традиционные заведения и бары, являвшиеся векторами сообщества и местами общения, закрываются и превращаются в места потребления. Мы в трауре, город у нас экспроприирован и больше нам не принадлежит", - с горечью говорит он. "Неважно, кто управляет - PP или PSOE, - мэрия стала корпоративной и больше не предназначена для граждан, она является администратором капитала, которым она управляет для инвестиционных фондов и гостиничных компаний".