Из казармы на паром без возможности просить убежища: пробелы в оказании помощи мигрантам, прибывшим на Балеарские острова

До двух лет назад прибытие мигрантов в Испанию через Балеарские острова было единичным явлением. Возможно, именно поэтому архипелаг оставался вне поля зрения организаций, которые тщательно анализировали другие сценарии, такие как южная граница и Канарские острова. Но ситуация изменилась. Увеличение числа судов, прибывающих на Майорку, Ибицу и Форментеру (они уже составляют 20 % от общего числа судов, прибывающих в Испанию по морю), побудило активистов начать работу на местах. В отчете, подготовленном организациями Irídia и Novact и представленном в четверг в Барселоне, критикуется неспособность соответствующих органов и организаций должным образом удовлетворять потребности мигрантов. Система значительно затрудняет новоприбывшим, многие из которых являются выходцами из Сомали, подачу просьбы о предоставлении убежища: большинство из них попадают из полицейских участков Майорки на паром, который доставляет их в Барселону или Валенсию. По так называемому «маршруту Леванте» суда курсируют из Алжира к побережью Андалусии, Мурсии или Валенсии, но этот маршрут «все больше удаляется от побережья», что привело к увеличению числа прибывающих на Балеарские острова, отмечают исследователи. Все морские миграционные маршруты опасны, но этот особенно, предупреждает отчет: с начала года на побережье островов было найдено 21 тело. Но опасность не отпугивает беженцев: по данным Министерства внутренних дел, до августа 2025 года на архипелаг прибыло 4852 человека, по сравнению с 2717 за аналогичный период предыдущего года. Профиль мигрантов также изменился. Если раньше это были в основном алжирцы и марокканцы, то теперь все больше мигрантов прибывают из стран, находящихся в состоянии конфликта, с показателем признания права на убежище более 98%: из Сомали, откуда в этом году прибыла почти половина (1190) от общего числа мигрантов. На Балеарских островах нет достаточных ресурсов и механизмов для выявления лиц, нуждающихся в международной защите, говорится в отчете, основанном на наблюдениях на местах, интервью с более чем 30 лицами и запросах информации через систему Transparencia у соответствующих органов власти. В одном из ответов Министерство внутренних дел указывает, что в полицейских участках Майорки, где обслуживаются мигранты, «ни один человек не обращался с просьбой о предоставлении убежища». Эта информация удивляет исследователей, учитывая большое количество сомалийцев, и заставляет их сделать вывод, что система ограничивает возможность обратиться за международной защитой. После того как они покидают полицейский участок и направляются в порт, чтобы сесть на паром, люди остаются «под открытым небом, без направления в какие-либо другие учреждения», пояснила Клара Кальдеро, одна из авторов отчета. В исследовании описывается логистика, которой подвергаются вновь прибывшие. Это не слишком упорядоченный механизм, потому что, в отличие от Канарских островов, «не существует протокола, который бы определял роли каждого из участников спасательной операции и высадки». По прибытии в порт после спасения Морской спасательной службой часто бывает, что Гражданская гвардия пишет на коже мигрантов «белой мелом, который не стирается, или фломастером» номер для их идентификации. В отчете критикуется эта практика как «посягательство на моральную неприкосновенность личности», и она уже была осуждена омбудсменом в других миграционных контекстах. С телами, еще мокрыми после переправы, мигранты доставляются в полицейские участки, не получив предварительно «никакой медицинской или психологической помощи», согласно отчету, который указывает на Красный Крест, потому что «он обычно не присутствует во время высадки», а обслуживает непосредственно полицейские участки, которые действуют в качестве Центра временного пребывания иностранцев (CATE). В интервью этой газете Виктория Авелья, ответственная за оказание помощи и чрезвычайные ситуации в гуманитарной организации на Балеарских островах, поясняет, что это происходит потому, что, в отличие от Канарских островов, CATE не удалось разместить в порту, что заставляет их оказывать помощь людям «в месте, указанном полицией или гражданской гвардией». Гуманитарная организация отвечает за оказание первой гуманитарной помощи в рамках «согласованных действий» с Министерством по вопросам интеграции, социального обеспечения и миграции. Однако в тексте «не указан тип мер», которые должны быть приняты при высадке, добавляет Авелья. Бывшая военная казарма Son Tous является главным центром CATE на Майорке, острове, принимающем наибольшее количество прибывающих. Условия в этом центре «абсолютно неадекватны» и не соответствуют требованиям, предъявляемым к пунктам оказания первой гуманитарной помощи. Согласно отчету, это чуть больше, чем «подземелье» с камерами с решетками, матрасами на полу, без мебели и без помещений для разделения людей по половому признаку или группирования их по семьям. В тексте снова упоминается Красный Крест, утверждая, что иногда он не появляется в Son Tous, что оставляет людей «без помощи и без выявления уязвимостей», что организация категорически отрицает. Исследователи сожалеют, что «человеческие и материальные ресурсы» для оказания помощи мигрантам недостаточны. Они критикуют, в частности, то, что Красный Крест не всегда располагает профессиональным медицинским персоналом (что может поставить под угрозу здоровье иностранцев) или специализированным персоналом для удовлетворения «специфических потребностей в защите или уходе»: собеседования, как утверждается, проводятся всего за пять минут, без соблюдения конфиденциальности, после чего чиновник классифицирует мигрантов по четырем категориям: выходцы из стран Африки к югу от Сахары, выходцы из стран Магриба, выходцы из Азии и «прочие». Ответственная за чрезвычайные ситуации Красного Креста на архипелаге отмечает, что персонал всегда является «добровольным» и что речь всегда идет о «чрезвычайных» действиях. «Мы получаем информацию от Морской спасательной службы или Гражданской гвардии о состоянии прибывающих людей и, в зависимости от этого, задействуем те или иные ресурсы», — утверждает она. Авелья утверждает, что их волонтеры проходят обучение по выявлению уязвимостей, а что касается предоставления убежища, то она утверждает, что речь идет только о «первом вмешательстве» и что информация предоставляется им их «юридической помощью».