Соглашение между SUP и Desokupa раскрывает юридические пробелы в обучении полицейских извне
Испания 2024-08-12 01:05:30 Телеграм-канал "Новости Испании"
Соглашение, подписанное Объединенным профсоюзом полиции (SUP) и бизнесменом Даниэлем Эстеве, владельцем фирмы, занимающейся внесудебными выселениями Desokupa, на обучение тысяч полицейских приемам самообороны, вызвало волну критики со стороны профсоюза и политических кругов, а также объявление Министерством внутренних дел о проведении внутреннего расследования. В ходе спора выяснилось, что в системе внешнего обучения полицейских существует юридическая лазейка, поскольку, хотя департамент Фернандо Гранде-Марласки в последние дни настаивал на том, что не одобряет никаких курсов, проводимых за пределами министерства, они засчитываются при повышении в должности и назначении на должности в рамках конкурсов, основанных на заслугах, согласно внутреннему приказу, принятому 30 лет назад. Участие в этих курсах в качестве инструкторов действующих агентов также вызывает сомнения. В заявлении, опубликованном в воскресенье 4, в тот же день, когда было обнародовано соглашение между SUP и Desokupa, МВД заверило, что внешнее обучение сотрудников, часто осуществляемое на основе соглашений, подписанных полицейскими профсоюзами с государственными или частными организациями, "не имеет никакой ценности перед лицом профессиональной оценки" для повышения по службе или получения другого назначения в Национальной полиции. Министерство подчеркнуло, что единственным официально одобренным обучением является обучение, проводимое Отделом подготовки и развития Национальной полиции как в Национальной школе полиции, расположенной в Авиле, так и в Центре повышения квалификации и специализации и Центре углубленного изучения полиции, расположенных в Мадриде. Это утверждение опровергается профсоюзами и сотрудниками, которые участвуют в учебных мероприятиях за пределами учебного заведения. Это случай Сесара Альварадо, действующего полицейского в течение 15 лет и президента Adbellum Formación, ассоциации, которая сотрудничает с SUP в организации курсов "безопасности и чрезвычайных ситуаций" для сотрудников. По его мнению, как курсы, которые проводит его ассоциация, так и курс Desokupa, вызвавший споры, действительны для получения баллов в конкурсах МВД, основанных на заслугах. Альварадо ссылается на внутренний приказ от июня 1995 года, который устанавливает критерии внутреннего продвижения сотрудников полиции и, в частности, на пункт 2, в котором говорится об "академических заслугах и других видах подготовки и обучения". В пункте 3 этого же приказа говорится, что любой сотрудник может претендовать на получение до двух баллов за прохождение "курсов, связанных с работой в полиции", помимо тех, которые организуются Генеральным управлением, без дальнейшего уточнения. "Сотрудники полиции, которые проходят эти курсы, получают диплом, подтверждающий, что они их прошли, и это включается в их учебную программу и учитывается в бареме [начисляет баллы]". Правда, оценка за них немного ниже, чем за официальную, но она учитывается", - настаивает Альварадо. Его мнение подтверждает другой офицер с большим опытом работы в сфере обучения, который просит не называть его имени: "Курсы, пройденные по линии профсоюзов, заносятся в личное дело офицера и учитываются при продвижении по службе и переводе". Альварадо и его коллега согласны с тем, что по этой причине Интерьер не может признать недействительным соглашение SUP с компанией Эстеве, поскольку оно идентично другим, которые профсоюзы подписывали в течение многих лет со всеми видами государственных и частных организаций и которые никогда не подвергались сомнению. "В данном случае оно подвергается сомнению только потому, что это Desokupa", - добавляет первый. Альварадо критикует соглашение между SUP и Desokupa не из-за его содержания, а из-за известности владельца этой компании, которого он обвиняет в том, что тот поставил полицию "под удар" в ноябре прошлого года, когда он поощрял протесты перед федеральной штаб-квартирой PSOE на улице Ферраз в Мадриде, закончившиеся серьезными столкновениями и ранениями полицейских. Это его единственная критика, поскольку агент уверяет, что "большинство инструкторов Desokupa - полицейские, гражданские гвардейцы, баскская и местная полиция [Эстеве уверяет, что 85 % его инструкторов - действующие полицейские]". Он добавляет: "Их преподаватели - сотрудники сил безопасности с большим опытом работы на улице и обучения, и они в тысячу раз лучше тех, кто проводит официальную подготовку администрации, которая во многих случаях имеет абсурдное и анахроничное содержание". Именно факт присутствия действующих агентов, преподающих курс Desokupa, МВД анализирует в информационном досье (внутреннем расследовании), которое оно начало в среду. Это было сделано после получения отчетов от Государственной прокуратуры и Генерального технического секретариата министерства, которые подчеркнули предполагаемые нарушения, которые это может означать. На веб-странице, с помощью которой клуб Desokupa уже рекламирует курс, который смогут пройти члены SUP, подчеркивается, что среди "экспертов по самообороне", которые будут его преподавать, есть "сотрудники сил и корпуса государственной безопасности". Министерство внутренних дел намерено выяснить, не нарушают ли полицейские и гвардейцы, которые будут проводить эти занятия, режим несовместимости, которому подчиняются все государственные служащие, включая сотрудников сил безопасности. Статья 19 этой статьи гласит, что государственные служащие могут участвовать в "руководстве семинарами, проведении курсов или конференций в официальных центрах подготовки государственных служащих или учителей, если они не носят постоянного или регулярного характера и не требуют более 75 часов в год, а также в подготовке к поступлению на государственную службу в случаях и в порядке, установленных регламентом". Министерство хочет выяснить, распространяется ли эта статья на офицеров, которые будут выступать в качестве инструкторов в Desokupa, и должны ли они запрашивать для этого предварительное разрешение у Генерального управления. Источники в полиции утверждают, что в этом нет необходимости и что, по сути, многие никогда не обращаются за разрешением, поскольку считают, что на них распространяется действие этой статьи. Однако они также признают, что иногда сотрудники, которые проводят неофициальное обучение на платной основе, не делают этого, потому что превышают разрешенные 75 часов в год. "Я признаю, что иногда мы жульничаем в этом смысле, чтобы сделать это финансово выгодным", - говорит офицер, который проводит обучение в академии и просит об анонимности. Источники в Главном управлении полиции настаивают на том, что полицейские, желающие заниматься любой трудовой деятельностью в частной сфере, в том числе преподаванием, обязаны подать запрос в Управление по конфликту интересов, которое отвечает за определение того, совместима ли эта частная работа с их полицейской функцией. Если оно приходит к выводу, что нет, и сотрудник выполняет ее, то в этом случае применяется дисциплинарный режим, который рассматривает "несоблюдение правил о несовместимости" как серьезный проступок (отстранение от службы на срок до трех месяцев) или очень серьезный проступок (принудительный перевод на другую должность, отстранение от службы на срок до шести лет или даже увольнение).