Совместное использование аэропорта - последний камень преткновения на пути к соглашению с Гибралтаром
Испания 2023-12-04 01:52:48 Телеграм-канал "Новости Испании"
Гибралтарец Бруно Каллаган с энтузиазмом говорит о первом пятизвездочном отеле, который он построит на Скале, прямо на том месте, где раньше находилась эмблематичная Калета. "Когда мы закрывались в 2022 году, у нас было 80 рабочих, а когда он откроется в 2028 году, их будет 150", - объясняет бизнесмен. Но голос Каллагана становится мрачным, когда его спрашивают, что будет с проектом стоимостью 160 миллионов фунтов стерлингов, если сделка по "Скале" после Брексита не состоится: "Нет договора - нет инвестиций. Даже если бы я был немного сумасшедшим, банки не дали бы мне денег". Бизнесмен - не единственный, кто с нетерпением ждет белого дыма, который так и не появится; ассоциации, профсоюзы и рабочие уже не скрывают своего утомления от отсутствия результатов после почти трех лет переговоров. "Возможно, нам следует выйти на улицы, чтобы сказать министру [Хосе Мануэлю Альбаресу, министру иностранных дел Испании], чтобы он разобрался с этим. Социальное давление всегда помогает", - прямо говорит Альфредо Валенсия, работник трансграничной компании по доставке грузов. 53-летний житель Линареса всю неделю просматривал испанские и английские СМИ, чтобы узнать, что стало результатом интервью между Альбаресом и уже десятым по счету министром иностранных дел Великобритании Дэвидом Кэмероном. Он прочитал добрые слова с обеих сторон, но не скрывает своего разочарования тем, что "зеленого света" нет: "Это не моя вина, что вы не можете достичь соглашения после столь долгого времени, я просто делаю свою работу. Каждое правительство должно заботиться о своих гражданах", - протестует он. После встречи в прошлую среду в Брюсселе с новым главой Министерства иностранных дел и бывшим премьер-министром Великобритании Альбарес заверил, что большая часть договора, который будет регулировать отношения между ЕС и Гибралтаром, "уже согласована" и "остались только конкретные аспекты". Источники, знакомые с ходом переговоров, подтверждают, что 60-70% текста уже подготовлено, но добавляют, перефразируя самого Альбареса, что "пока все не согласовано, ничего не согласовано". Среди нерешенных "перипетий" - совместное использование аэропорта. Вопрос не только в том, кто будет осуществлять контроль, но и в том, чтобы определить, является ли он "общественным аэропортом". Принадлежность к нему даст большие преимущества при выполнении внутренних рейсов в ЕС, включая воздушное сообщение с испанскими аэропортами, которые до сих пор не существовали, но также и множество юридических последствий, поскольку это означает, что к нему будут применяться европейские директивы о слотах или правах пассажиров, а споры будут подпадать под юрисдикцию Суда ЕС. Вопрос осложняется тем, что аэропорт построен на перешейке, суверенитет которого Испания не признает за Великобританией и где переговорщики находятся на очень скользкой дорожке. Британская сторона хочет не включать аэропорт в договор и решить этот вопрос позднее, когда новые отношения Скалы с ее окрестностями нормализуются. Она также утверждает, что этот пункт не был включен в соглашение между Мадридом и Лондоном на Новый год 2020, которое послужило "дорожной картой" для переговоров с Европейской комиссией. Однако Испания утверждает, что аэропорт является центральным элементом "зоны совместного процветания", которую она хочет создать между британской колонией и Кампо-де-Гибралтар, и обусловливает свой успех этим пунктом. Вопрос остается на столе переговоров, и Министерство иностранных дел утверждает, что можно найти удовлетворительную для всех формулу. Контроль пассажиров, как в порту, так и в аэропорту, будет осуществляться при временном участии агентов Frontex, европейской пограничной службы. Те, кто будет контактировать с населением, будут носить европейскую форму, хотя и будут испанцами, а контроль документов будет возложен на Национальную полицию. Мелкий шрифт, самый дьявольский, - это тот, который должен регулировать исключения. Самое важное из них касается военной базы. Великобритания не хочет позволить испанским силам безопасности, которые держат ключ к вхождению в европейскую зону без границ (Шенген), контролировать доступ британских военных в колонию, поэтому договор, скорее всего, будет включать особый режим для этих сотрудников. Лондон также хочет заключить параллельное оборонное соглашение, которое позволит сотрудничать между британскими вооруженными силами, дислоцированными в колонии, и испанскими вооруженными силами и положит конец ограничениям, от которых страдают первые. Другие вопросы, такие как уравнивание пенсий испанских рабочих, могут быть решены с помощью денег, в то время как таможенный контроль немногих товаров, экспортируемых со Скалы в Испанию, должен преодолеть техническое препятствие: неспособность бюрократии Гибралтара применить детальные правила ЕС. Встреча Альбареса и Кэмерона послужила возобновлению переговоров, которые были заморожены более чем на пять месяцев: с тех пор как Педро Санчес перенес всеобщие выборы на 28 мая. Теперь время поджимает: соглашение по Гибралтару должно быть ратифицировано Европарламентом, который будет распущен в конце апреля, а сама Комиссия, отвечающая за переговоры, будет обновлена после европейских выборов 9 июня. Обе стороны утверждают, что время для заключения соглашения еще есть, хотя сроки поджимают: оставить его на следующий созыв Европейского законодательного собрания означало бы рискнуть кораблекрушением. С британской стороны представитель Кэмерона подтвердил свое "обязательство заключить договор между Великобританией и ЕС по Гибралтару как можно скорее". Парадокс заключается в том, что именно премьер-министр, назначивший референдум по Brexit, на котором более 95 % гибралтарцев проголосовали за то, чтобы остаться в ЕС, должен собрать все воедино и "отменить то, что он так плохо сделал в то время", по словам Хуана Хосе Уседа, представителя ассоциации испанских рабочих в Гибралтаре (Ascteg). Однако источники, близкие к правительству Гибралтара, считают, что он может быть именно тем человеком, который сможет разрубить гордиев узел в переговорах, чреватых недоверием и техническими сложностями. "Мы очень обеспокоены, столько времени неопределенности для рабочих уже сказывается", - говорит Мануэль Триано, генеральный секретарь CCOO Campo de Gibraltar. Беспокойство также связано с очередями, которые периодически образуются на границе, которую ежедневно пересекают 27 000 человек, 15 500 из которых, по данным правительства Гибралтара, являются трансграничными рабочими. Министерство внутренних дел утверждает, что с момента начала переговоров оно не меняло правила таможенного контроля, что подстегивает тех, кто считает, что, помимо отсутствия инфраструктуры, очереди вызваны чрезмерным усердием некоторых чиновников. Альфредо Валенсия не показывает пальцем, но осуждает "пытку" прохождения таможенного контроля: "Когда вы возвращаетесь домой, вы понимаете, что то, на что вы думали, что уйдет два часа, теперь уже три".