Справочник зеленого мэра: как декарбонизировать города и поселки

Такие экстремальные явления, как засуха в Валенсии и постепенное повышение уровня моря, которое поглощает целые куски береговой линии по всему миру, напоминают 8 132 мэрам испанских городов и поселков о задаче, которую многие откладывают и немногие решают: положить конец местным выбросам углекислого газа (CO₂), основного парникового газа. В семи крупных столицах, за которыми следит Европейская комиссия, и еще в десяти - национальная платформа citiES 2030, есть подавляющее большинство муниципалитетов, которые либо не знают о своих диффузных выбросах, либо еще не сделали шаг к декарбонизации. Чтобы приступить к работе, первая рекомендация, которую эксперты дают «зеленому» мэру, желающему улучшить здоровье и качество жизни своих жителей, - измерить углеродный след муниципалитета. То есть разработать план, чтобы выяснить, сколько выбросов производит население, и на основе этого принять меры по их сокращению, пока в один прекрасный день они не будут ликвидированы. Очень важно вовлечь в этот процесс деловой сектор, на который приходится большая часть местных выбросов, содействовать созданию устойчивых промышленных парков и убедить его в том, что переход к энергетике - дело каждого. Меры могут быть как более или менее смелыми, так и более или менее дорогостоящими: от внедрения самопотребления энергии в муниципальных зданиях, таких как школы и медицинские центры, до предоставления финансовой помощи для улучшения изоляции или изменения источников энергии, отапливающих частные дома - например, фотогальванических установок или биомассы для отказа от газовых котлов. Мэры городов, идущих в авангарде, будут электрифицировать и объявлять городской транспорт полностью бесплатным для всех жителей и туристов, как это уже сделали четыре французских и один португальский город, в том числе Монпелье (300 000 жителей) и Кашкайш (215 000 жителей). Одним из наиболее полезных и действенных шагов является поощрение групп жителей микрорайонов к участию в преобразовании своих кварталов, созданию энергетических сообществ и озеленению своего населенного пункта. Высаживайте как можно больше крупных деревьев и кустарников, расширяйте парки и создавайте зеленые кольца, чтобы уменьшить летнюю жару и сократить выбросы. Для этого необходимо увеличить число муниципальных садовников, которых в некоторых городах очень не хватает. В крупных городах очень полезно внедрить концепцию 15-минутного города, включающую все потребности и услуги жителей в пределах четверти часа ходьбы или езды на велосипеде. «Муниципальные здания до сих пор отапливаются дизельным топливом!» - восклицает Йон Морено, глава Comunidad PorelClima, гражданской платформы по соблюдению Парижского соглашения, созданной десять лет назад. «Участие местных советов зависит от мэра, и когда мы сопровождали их в этом процессе, то видели, что некоторые из них ничего не понимают. Мы знаем, что есть политические партии, которые не хотят работать в этих рамках, но если вы измените подход и поговорите с ними об энергоэффективности, ситуация изменится», - иллюстрирует он. Другими словами, замените «парниковые газы» на «евро». Ключевым моментом является дидактика, позволяющая повысить эффективность и сэкономить на больших счетах за электроэнергию, с которыми советы сталкиваются каждый месяц». Если бюджет всегда находится в зеркале заднего вида, то в сфере мобильности, помимо бесплатных автобусов и поощрения велоспорта с дорожками, соединяющими кварталы, мэры должны сделать улицы и площади пешеходными, расширить тротуары и увеличить количество общественных зарядных станций, чтобы побудить соседей покупать электромобили и тем самым уменьшить количество дыма на своих улицах, напоминают эксперты. 150 крупных городов Испании уже имеют юридические обязательства по созданию зон с низким уровнем выбросов, но остальные 8 000 городов еще не запретили пешеходам пользоваться двигателями внутреннего сгорания. Советники также могут внедрить «зеленые» государственные закупки и контракты (GPP) для повышения экологичности своих товаров и услуг, поощрять домашнее компостирование для сокращения отходов, проводить информационные кампании для обеспечения полного разделения отходов, поощрять электрические такси и обеспечивать светодиодное освещение в городах. Наконец, эксперты рекомендуют вводить органические и местные продукты питания в столовых государственных школ и развивать городские общественные сады. Эксперты считают, что мэрам не хватает не только экологической осведомленности, но и смелости, хотя законодательная база не оставляет места для инновационных мер, подобных той, что запустила Гаага. Два месяца назад этот голландский город стал первым в мире, запретившим уличную рекламу ископаемых. Платформа PorelClima предлагает муниципалитетам инструмент для самооценки их прогресса на пути к нулевым выбросам. Ведь это зависит не только от воли муниципалитетов, но и от сообществ, в которых они расположены. Например, в 2022 году Андалусия законодательно обязала свои 785 населенных пунктов разработать местные планы действий по борьбе с глобальным потеплением. Спустя два с половиной года только 89 (11 %) выполнили эту меру, и региональное правительство (PP) подтверждает, что не планирует штрафовать нарушителей закона. Также в Наварре, где ситуация намного лучше, чем в Андалусии, муниципалитеты по закону обязаны иметь местный климатический план уже в течение прошлого года. Несмотря на это, на данный момент только 178 из 272 населенных пунктов имеют этот документ (65%), и региональное правительство (PSOE) не планирует штрафовать их за несоблюдение закона, как сообщают источники в региональном правительстве. В Стране Басков процент муниципалитетов, имеющих план, увеличился до 91% - 67 из 73 с населением более 5 000 человек, которых коснулся закон. Параллельно с этим Министерство экологических преобразований уже десять лет ведет активный реестр проектов по сокращению выбросов CO₂, компенсации и поглощению, но лишь немногие муниципалитеты и частные организации подписались на мониторинг сокращения выбросов - всего 631, согласно подсчетам, подготовленным Морено. Испанская сеть городов за климат Испанской федерации муниципалитетов и провинций (FEMP) объединяет всего 372 населенных пункта, хотя в них проживает 32 миллиона человек. И только восемь муниципалитетов имеют знак Reduzco. Эксперты преуменьшают влияние этой сети и называют ее витриной без конкретных целей, поскольку многие из ее муниципалитетов практически не двигаются в направлении декарбонизации. Эльвира Хименес, координатор кампаний Гринпис, сетует на то, что местным советникам не хватает «смелости, видения и финансовых ресурсов», чтобы серьезно отнестись к климатическому кризису и энергетическому переходу. «Муниципалитеты, которые лучше всего планируют, будут самыми справедливыми и устойчивыми. Кризис - это еще и возможность преобразовать себя в лучшую среду», - оптимистично заявляет он. Первой мерой, которую рекомендует Хименес, является поощрение участия общественности, чтобы прислушаться к мнению уязвимых групп и добиться справедливого перехода. Затем следует увеличить количество зеленых насаждений на каждом углу города в соответствии со стандартом 3-30-300. Это означает, что каждый человек должен иметь возможность видеть из своего дома как минимум три дерева, иметь 30 % растительного покрова в своем районе и находиться в пределах 300 метров от «приличного» парка. «Озеленение - это ключ к развитию города», - добавляет Хименес. И «Искьерда Унида», и PSOE могут похвастаться тем, что борьба с глобальным потеплением пронизывает их мэров. Ева Гарсия, глава организации IU, подчеркивает, что первая задача - сократить ресурсы и потребление муниципалитетов и семей, сосредоточившись на достижении «разумного вырождения». «Муниципалитеты не имеют достаточной поддержки на региональном уровне, а педагогическая работа с гражданами практически не ведется, что часто вызывает неприятие со стороны общества. Мы особенно настойчиво добиваемся от мэров измерения их углеродного следа, иногда с переменным успехом», - признает он. «Наш приоритет - улучшить жизнь наших соседей и одновременно позаботиться о планете, что вполне совместимо», - добавляет он. От PSOE Марк Понс, глава организации Just Transition, подчеркивает: «Мы работаем с мэрами городов над координацией политики в области энергоэффективности, производства возобновляемых источников энергии, совместного самопотребления и создания энергетических сообществ. Города необходимо озеленять, хотя мы знаем, насколько это сложная задача. В конечном счете, снижение выбросов предполагает неэкономичные меры, которые приносят экономию в долгосрочной перспективе, но при этом благоприятно сказываются на здоровье и благополучии всех жителей». ПП уточняет, что «не дает указаний принимать те или иные меры» городским советам, которыми он управляет, для смягчения последствий глобального потепления, «поскольку они обладают автономией», по словам пресс-секретаря Генуи.