Спустя год после письма Санчеса и пятидневного противостояния: больше открытых фронтов в системе правосудия и в отношениях с партнерами

«Мне нужно остановиться и поразмыслить. Мне срочно нужно ответить на вопрос, стоит ли это делать, несмотря на трясину, в которую правые и крайне правые пытаются превратить политику. Стоит ли мне продолжать возглавлять правительство или отказаться от этой высокой чести». Этими строками чуть более года назад председатель исполнительной власти Педро Санчес объявил общественности в письме, опубликованном на его странице в X, что берет пять дней на размышление о том, уходить ему в отставку или нет. По истечении этого срока в заявлении без вопросов на ступенях Ла-Монклоа он объявил, что «благодаря социальной мобилизации» решил продолжить работу «с большей силой, если это возможно», а на следующий день, 30 апреля 2024 года, он даже не исключил, что будет баллотироваться снова: «Я в хорошем настроении на эти три года и еще столько же, сколько захочет испанский народ своим голосованием». Она также выдвинула план демократического возрождения, который был встречен с разочарованием. Политолог и социолог Кристина Монхе, президент организации Más Democracia, резюмирует: «Я считаю, что письмо было искренним и что все премьер-министры в какой-то момент оказывались в подобной ситуации, никогда не предавая ее огласке. Но когда Санчес объявил, что продолжит работу, и заговорил о возрождении демократии, казалось, что будет «до» и «после», но этого не произошло». Таков итог 365 дней головокружения в испанской политике после того беспрецедентного перерыва. Санчес объяснил свои сомнения открытием судебного процесса против его жены, Бегоньи Гомес: «Я человек, глубоко любящий свою жену, который с бессилием переживает грязь, которой ее поливают изо дня в день». Жалоба была подана псевдопрофсоюзом Manos Limpias, возглавляемым Мигелем Бернадом, который только что подписал манифест в поддержку Франко, и содержала ложные сведения, например, из газеты The Objective, утверждавшей, что жена президента получила государственную субсидию. Несмотря на то, что речь шла о гостиничной хозяйке из Кантабрии по имени Бегонья Гомес, The Objective продолжает иллюстрировать статью фотографией Санчеса и его жены. Спустя год и полсотни допрошенных свидетелей следственный судья Хуан Карлос Пейнадо не собрал доказательств по четырем преступлениям, за которые он расследует дело Гомес (торговля влиянием, коррупция в бизнесе, присвоение и профессиональное вторжение); он предъявил обвинения пяти людям (свидетелям, которые отрицали обвинения в ее адрес); он дважды ездил в Ла-Монклоа, чтобы взять показания у Санчеса и министра Феликса Боланьоса, и был исправлен провинциальным судом за то, что зашел слишком далеко в некоторых своих процессах. Именно Манос Лимпиас вскоре после письма президента осудил своего брата, нанятого провинциальным советом Бадахоса в 2017 году - когда Санчес еще не был главой исполнительной власти - на должность главы Управления исполнительских искусств. Давид Санчес покинул свой пост 5 февраля и в эту пятницу будет вызван для дачи показаний в качестве обвиняемого. Кроме того, в октябре прошлого года, спустя полгода после этого письма, Верховный суд поручил генеральному прокурору штата Альваро Гарсии Ортису расследовать, не стоит ли он за утечкой в прессу электронного письма, отправленного в прокуратуру защитой Альберто Гонсалеса Амадора, партнера президента Мадрида Исабель Диас Аюсо, в котором тот признавался в совершении нескольких налоговых преступлений и предлагал заключить договор. Журналисты различных СМИ заявили, что это письмо было у них перед самим прокурором, но судья не принял его во внимание. Вслед за делами против окружения президента в январе этого года PSOE зарегистрировала в Конгрессе законопроект, направленный на ограничение народного обвинения, чтобы им не могли пользоваться политические партии, ассоциации и фонды, связанные с ними, а также на запрет принятия жалоб «без минимальной основы достоверности». Предложение включает «переходное положение», согласно которому изменения, внесенные в Уголовно-процессуальный закон и Органический закон о судебной власти, будут «применяться к текущим судебным процессам». Поскольку это органический закон, он требует поддержки абсолютного большинства в Конгрессе, и ПП уже заявила, что выступает против него. Правительство также представило законопроект о внесении изменений в существующую систему конкурсных экзаменов, чтобы облегчить доступ к судебной и прокурорской карьере для студентов всех социально-экономических уровней. В то же время за год, прошедший после письма президента, разразился скандал, в котором накапливаются улики против очень близкого к Санчесу человека - Хосе Луиса Абалоса, который был его вторым номером в PSOE в качестве организационного секретаря (2017-2021), министра общественных работ и транспорта в период с 2018 по 2021 год и парламентского представителя по вотуму недоверия, который обрушил правительство Мариано Рахоя в 2018 году именно из-за обвинения в коррупции по делу Гюртеля. И судья, расследовавший это дело, и Антикоррупционная прокуратура считают, что против него есть явные улики. Когда Санчес объявил о своем решении остаться во главе правительства, он пообещал работать «во имя демократического возрождения» перед лицом «регрессивной программы клеветы и лжи, ненависти и призывов к страхам и угрозам». В июле прошлого года он представил так называемый «План действий для демократии в Конгрессе». Большинство мер касалось СМИ и принятого в мае европейского регламента по борьбе с дезинформацией, например, обязательство СМИ публиковать подробную информацию об их акционерном капитале, а также о годовом объеме государственных средств, которые они получают в виде институциональной рекламы и которые должны предоставляться в соответствии с «прозрачными критериями, пропорционально и заранее доводиться до сведения общественности». Европейская партия PP проголосовала «за» в Европарламенте, но в Палате депутатов лидер партии Альберто Нуньес Фейхоо представил это как «план цензуры и преследования». «Мы не видели ничего подобного со времен Франко», - сказал он. План включал в себя, среди 31 меры, старое обязательство - реформировать действующий (франкистский) закон о служебной тайне; утвердить закон о лобби или группах интересов (еще одна классика парламентских дебатов, которая так и не была реализована); изменить регламент Генеральных кортесов, чтобы наказать депутатов и сенаторов, которые не честны в своих декларациях об имуществе и деятельности, и сделать обязательным проведение дебатов о состоянии нации раз в год; создать новые фигуры для борьбы с коррупцией и защиты информаторов; сделать обязательным проведение как минимум одних предвыборных дебатов в ходе кампании и публикацию микроданных опросов; изменить статьи Уголовного кодекса, которые могут повлиять на право свободы слова и художественного творчества; и сделать обязательной публикацию микроданных опросов; обязательный характер как минимум одних предвыборных дебатов в ходе кампании и публикация микроданных опросов; реформа статей Уголовного кодекса, которые могут повлиять на право на свободу выражения мнений и художественного творчества; изменение органического закона о гражданской защите права на честь, а также закона, регулирующего право на исправление, чтобы адаптировать оба закона к влиянию и новым ритмам социальных сетей, ускорив сроки исправления ложного контента и гарантировав «адекватную» компенсацию. Однако этот план продвигается по крупицам. В октябре прошлого года Совет министров одобрил создание Независимого органа по защите информаторов и двух новых прокуратур по борьбе с коррупцией, а в декабре - изменение закона о праве на исправление, чтобы он обязывал не только СМИ, но и пользователей «особой значимости» (тех, у кого более 100 000 подписчиков на одной платформе или более 200 000 на всех вместе). Кроме того, 15 апреля правительство одобрило законопроект о реформе Органического закона о всеобщей избирательной системе, который обязывает государственные СМИ проводить предвыборные дебаты и требует, чтобы опросы и исследования, распространяемые в ходе кампаний, также публиковали файлы микроданных. В марте прошлого года Конгресс одобрил план «Открытый парламент», в рамках которого будет создан реестр для отслеживания сделок лоббистов с депутатами. Что касается европейского регулирования СМИ, то оно должно быть полностью внедрено во всех 27 странах-членах к августу. Политолог Кристина Монж сетует: «Не было проведено серьезного общественного обсуждения с экспертами, которые годами работали над вопросами дезинформации, качества институтов, участия граждан... и реформы остались практически в рамках ранее принятых обязательств, таких как европейский регламент». С ним согласен и политолог Ллуис Орриолс: «В письме Санчеса были очень интересные размышления о высокой стоимости политики и проблеме дезориентации граждан, неспособных отличить правдивую информацию от неправдивой, но по прошествии года это так и осталось размышлениями». «План регенерации, - добавляет он, - был способом перезапустить законодательный орган, который выглядел мертвым без бюджета, подмигиванием, чтобы приблизиться к левым и каталонским националистам, но это парламентское большинство все еще барахтается». Пять дней раздумий президента, в течение которых он размышлял, уходить ему в отставку или нет, продемонстрировали гиперлидерство Санчеса в PSOE. Лидеры социалистов признались, что опасаются неконтролируемой преемственности в разгар каталонской кампании, в преддверии европейских выборов и в условиях все более сложной международной обстановки. По мнению Орриолса, отсутствие «рекрутирования» в PSOE объясняется «политической биографией» Санчеса: «Он стал генеральным секретарем партии во второй раз при фронтальной оппозиции со стороны лидеров, и это привело к его недоверию к традиционной организации. Но PSOE, вероятно, постепенно будет генерировать лидеров в разных местах, зеленые ростки, которые откроются для жизни после войны, которую партия пережила в 2017 году. Стратегия с Иллой или Монтеро кажется мне правильной». Монге добавляет: «Гиперлидеры никогда не заботятся об управлении своей преемственностью, а это первое, что должен делать лидер. В те дни собственные митинги и мобилизации PSOE не содержали ничего, кроме восхваления генерального секретаря». Слабость PSOE в парламенте (120 депутатов) мешает законодательной работе исполнительной власти, которая вынуждена угождать хунтам, поддержавшим назначение Санчеса в обмен на закон об амнистии, распавшимся левым - Podemos покинула Sumar через пять месяцев после всеобщих выборов и с тех пор пытается создать свой собственный профиль на фоне партии, интегрированной в коалиционное правительство, - и жесткой оппозиции PP и блока Vox, из-за которой она, похоже, отказалась от представления проекта бюджета. Тем временем PP продолжает уступать Vox на территориях, присоединяясь к ультраконсервативной повестке дня по вопросам иммиграции или экологии, как это сделал президент Валенсии Карлос Мазон, чтобы протолкнуть региональные счета. «Самое интересное в испанской политике в этом и следующем году, - отмечает Орриолс, - будет заключаться в том, что будет делать ПП. Уступит ли она, как и многие другие консервативные партии, популистским правым радикалам или будет придерживаться своих традиционных позиций правящей партии? «У этого правительства, - добавляет он, - нет достаточного парламентского большинства, ему не хватает бюджета, оно стремится к выживанию». Но она выживает, потому что альтернативой ей является союз PP и Vox, который по-прежнему остается ее главным козырем». Последний опрос, проведенный институтом 40dB. для EL PAÍS и Cadena SER, показывает, что в то время как PP и PSOE ухудшат свои результаты 23-J (на полпункта меньше для PP и на 2,2 пункта меньше для социалистов), Vox поднимется почти на два пункта, до 14,1%, а бренд ультраправого агитатора Альвисе Переса дебютирует на выборах с почти 3% бюллетеней. Опрос проводился до того, как президент США Дональд Трамп, которого испанские ультраправые открыто поддерживают, завершил разработку своего тарифного плана. И ожидания Sumar, которая позволила восстановить коалиционное правительство, набрав более трех миллионов голосов (12 %) на последних всеобщих выборах, не очень хороши: согласно опросу, коалиция получит едва ли 5 % голосов, а Podemos, которая распалась с конца 2023 года, - 3,3 %. План перевооружения, объявленный Санчесом, вызвал недовольство левой части PSOE, а к сложному международному контексту, о котором Санчес предупреждал в своем письме к общественности год назад, теперь добавились торговая война, развязанная Трампом, и разворот США в сторону России и войны в Украине. Экономика продолжает успешно развиваться: МВФ только что улучшил свои прогнозы по дефициту и долгу Испании, а Социальное обеспечение впервые в своей ежедневной серии превысило 21,6 миллиона членов, но правительство, похоже, не использует эти хорошие экономические показатели: с ноября 2023 года, согласно барометрам EL PAÍS, его оценка голосов ниже результата, полученного на избирательных участках. По мнению Монге, международная ситуация благоприятствует Санчесу: «Он стал большим ориентиром для социал-демократии. Это положение выгодно ему. Рамки, которые он выстраивает против правых и крайне правых, подтвердились с приходом Трампа, а поддерживающая его партия Vox продолжает договариваться с ПП. В то же время для него открылся еще один фронт, связанный с перевооружением, но расхождение с Сумаром заключается в 18,5%, выделяемых на вооружение, и, похоже, это даже было согласовано. Другой вопрос - закупка патронов у Израиля в разгар наступления на Газу, что может нанести еще больший ущерб коалиции. Но сейчас между PP и PSOE существует техническая ничья, и то, что произойдет на следующих выборах, будет зависеть от того, что случится с их партнерами слева и справа, которых теперь будет три на три: PSOE, Sumar и Podemos, с одной стороны, и PP, Vox и Se Acabó la Fiesta - с другой. Единственное, что осталось неизменным после 23 июля и после письма Санчеса, это то, что Vox изолирует PP, и что им будет трудно договориться с другой партией».