Строительство на деревенских и затопляемых землях: «бизнес» на подъеме в Аликанте

Два ягненка пасутся на каменистом участке земли, на котором возведен шалаш из деревянных досок, подстилки и больших пластиковых бочек. Крыша из гофрированного железа закреплена бетонными блоками, чтобы ее не сорвало. На другом участке земли неподалеку бригада каменщиков передвигает кран, перекладывает доски и делает бетонную плиту, на которой вскоре будет построен дом. Ни эти, ни десятки подобных построек, разбросанных по сельской местности Вердегас в Аликанте, не имеют разрешения на строительство. Они являются частью незаконных поселений, которые в геометрической прогрессии распространяются по неосвоенным сельским землям, иногда расположенным в поймах рек. Этот процветающий бизнес охватил все районы Аликанте и, по данным Службы охраны природы (Seprona) Гражданской гвардии, распространился по всей Испании. Ассоциация соседей Каньяда-дель-Феноллар, еще одного из сельских районов Аликанте, осуждает эти поселения с марта 2024 года, говорит ее секретарь Хосе Кремадес. «Это неудержимое явление», - говорит он. «Из проблемы нехватки жилья выросли спекулятивные организации, - добавляет Кремадес, - которые покупают незастроенные участки по смешным ценам и незаконно их делят». Затем, продолжает он, «они предлагают участки на таких торговых страницах, как Wallapop или Idealista», с такими заявлениями, как «участки, готовые для строительства мобильных домов [сборных домов]» или даже «с видом на море». По словам Кремадеса, в Ла-Каньяде один из таких застройщиков купил участок земли по цене менее трех евро за квадратный метр, а общая стоимость составила 28 000 евро. «Теперь он разделил его на 10 или 12 участков, которые продает по 14 000 евро. С одной стороны этого участка виден нисходящий поток. «Когда придет еще одна дана, а она обязательно придет, все это будет затоплено», - предсказывает он. Представитель района проводит EL PAÍS по районам Каньяда и Вердегас. Поселения разбросаны по всей территории. «В сельской местности единственное, что вы можете сделать, - это попросить ограждение по периметру или построить сарай для инструментов площадью 30 квадратных метров». В муниципалитете Аликанте, где действует план городского развития 1987 года, «можно построить дом, только если площадь участка превышает 20 000 квадратных метров». Однако на десятках участков, которые видны с дорог, испещренных неширокими водотоками, стоят самые разные постройки. «Почти все они - дома на колесах, - говорит он, - но есть и хижины, портовые контейнеры, сборные деревянные дома и даже кирпичные шале». Кремадес отмечает, что у них нет электричества, воды и разрешения на строительство, но они подключены к ирригационным водопроводам и установили солнечные батареи. «Мы поселились здесь, чтобы наслаждаться здоровой жизнью, на природе, без толп людей, - говорит он, - но теперь соседи, которые были открытыми и доверчивыми, стали угрюмыми, никто ничего не комментирует, они даже получили угрозы» от застройщиков незаконного жилья. Ассоциация жителей подала 29 жалоб по административным каналам в мэрию, которая, в принципе, «не отреагировала ни на одну из них». Бездействие» департамента градостроительства заставило их подать жалобу в Síndic de Greuges (валенсийский омбудсмен), который призвал совет отреагировать. Кремадес объясняет, что параллельно они подали 16 жалоб в Валенсийское агентство по защите территории (AVPT), которое зависит от Департамента окружающей среды Женералитата Валенсии, и еще 26 - в рамках уголовного производства - в Seprona, которые активизировали механизм против поселений и дали «луч света» жителям сельских районов. «Было возбуждено 23 дела о восстановлении законности градостроительства», - подтвердили источники из Департамента окружающей среды, добавив, что „во всех из них городскому совету Аликанте было предложено предоставить технический отчет, необходимый для начала процедуры восстановления“. Они уверяют, что на сегодняшний день совет направил «пять технических отчетов, три разбирательства уже начаты, а два других, о которых было сообщено, будут начаты в ближайшее время». Во всех постановлениях говорится о приостановке ведущихся работ и вывозе имеющихся на участке материалов. Со своей стороны, муниципальные источники распространяют эти сообщения на 11 случаев, из которых 10 включают постановление о приостановке работ. Тем не менее, они настаивают на том, что «нет никаких данных, которые позволили бы нам говорить об экспоненциальном росте такого рода нарушений в Аликанте». По словам первого капрала Кристобаля Ольмедо, главы организации в Аликанте, вмешательство Seprona началось ex officio, без каких-либо жалоб. Первые поселения появились в другом сельском районе, Эль-Моралете, где, по его словам, сосредоточен самый большой объем этого незаконного бизнеса. «Но сейчас рост идет по экспоненте», - подтверждает он. Менее чем за год они сертифицировали около тридцати случаев, в общей сложности около 250 участков, в основном в Ла-Каньяде, Вердегасе и Фонткаленте. Эти постройки являются незаконными и наказываются принудительными штрафами по административным каналам, но также влекут за собой уголовную ответственность. «Они возводятся на деревенских землях, которые нельзя застраивать, а некоторые из них - на землях, которые находятся под особой охраной, поскольку подвержены наводнениям». Застройка запрещена, и, будучи незаконными, «они не учитывают градостроительные нормы, такие как разделение сервитутов с другими прилегающими объектами» или подключение к водопроводу. Ольмедо также предупреждает, что подобная практика может быть преступлением против окружающей среды, поскольку в результате «образуется серая вода, которая не всегда отводится в непроницаемые септики, что может привести к загрязнению водоносных горизонтов и грунтовых вод». Сделки с недвижимостью такого рода всегда проходят по одной и той же схеме. Продавцы - испанцы, как правило, имеющие связи с сельской местностью, которых уже выявлено «три или четыре», - покупают деревенские участки «по три евро за квадратный метр». Затем они распространяют информацию о разделе через социальные сети и продают каждый участок площадью около тысячи метров примерно за 15 000 евро. «Это те, кто делит пирог», - говорит глава Seprona. Это может быть организованная группа, но на самом деле они конкурируют друг с другом». Техника такова: они регистрируются как совладельцы неразделенного участка земли, набирают покупателей, идут к нотариусу и продают. Все устанавливается с помощью физических документов о разграничении, с помощью которых «они пытаются индивидуализировать деятельность на каждом участке и идентифицировать владельцев». По словам Ольмедо, среди покупателей «есть все», включая тех, кто ищет второй дом, но большинство, по его словам, имеют средний и низкий экономический уровень, и им грозит от полутора до четырех лет тюремного заключения. Капрал Гражданской гвардии считает, что они не знают об этом: «Их предупреждают о муниципальных штрафах, которые платят все члены поселения, но они не думают об уголовной ответственности». Однако операция Insidias 2, проведенная Seprona в Эль-Моралете, выявила «новаторскую» стратегию. По словам Ольмедо, покупатели 11 000-метрового участка земли, который нельзя было застроить и затопить, создали для его приобретения индивидуальное предприятие, а затем продали акции компании, из которой в итоге вышел организатор продажи. Таким образом, «продавец уходит с дороги, компания несет ответственность за любое преступление, и нет ни налогов на имущество, ни прироста капитала, ничего». Это расследование завершилось в декабре прошлого года: под следствием оказался 21 человек, включая юридическое лицо, которым были предъявлены обвинения в градостроительных правонарушениях и преступлениях против прав иностранных рабочих, поскольку агенты обнаружили, что у рабочих отсутствовали надлежащие документы, им не был предложен контракт и они не были зарегистрированы в органах социального обеспечения. Глава организации Seprona в Аликанте, который даже обнаружил среди поселений кирпичную стройку, обшитую деревянными панелями, чтобы выдать ее за сборную, утверждает, что подобные нарушения градостроительства «распространяются во многих частях Испании». Он признает, что на это «могут повлиять нехватка жилья и растущие цены». Данные, обработанные Министерством внутренних дел, указывают на рост числа случаев земельных и градостроительных правонарушений почти во всех автономных сообществах с 2023 года, хотя они не могут уточнить, сколько из них связано с поселениями в сельских и затопляемых районах. В этой области больше всего пострадала Андалусия: 293 случая в 2023 году и 274 - в период с января по сентябрь 2024 года. Другие сообщества, такие как Канарские острова (155 и 92 случая, соответственно), Мадрид (73 и 56) и Каталония (40 и 23), занимают самые высокие позиции. Среди наиболее пострадавших сообществ Валенсийское сообщество (21 и 39) - единственное, которое выросло в 2024 году. Общее число случаев заболевания в стране снизилось с 669 в 2023 году до 570 за первые девять месяцев прошлого года.