Судебная власть одобряет доклад, который разблокирует правовую реформу, оставляющую уголовное расследование в руках прокуроров.
Новости Испании
Генеральный совет судебной власти (CGPJ) в среду одобрил доклад о правовой реформе, которая оставляет расследование уголовных дел в руках прокуроров. Мнение руководящего органа судей одобряет это изменение, которое повлечет за собой сдвиг в уголовном процессе, хотя и считает «необходимым» предварительно укрепить независимость прокуратуры, чтобы она не подвергалась «внешнему вмешательству или давлению». Источники в органе отмечают, что доклад был единогласно одобрен 21 членом Совета. Одобрение руководящего органа судей состоялось почти четыре года спустя после того, как правительство потребовало от КГПЖ заключения, обязательного для утверждения нового Органического закона об уголовном судопроизводстве (Lecrim), одной из самых масштабных правовых реформ, разработанных за последние годы. Отчет Совета позволит правительству ускорить утверждение реформы, которая была начата почти 15 лет назад, во время правления Хосе Луиса Родригеса Сапатеро, за которую также выступала ПП и которая была одобрена большинством представителей судебной и прокурорской власти, но которая была отложена. При Педро Санчесе в Монклоа Совет министров утвердил законопроект в ноябре 2020 года, а в феврале 2021 года поручил CGPJ подготовить обязательные отчеты, чтобы иметь возможность продолжить обработку постановления. Доклад, которому Совет дал зеленый свет, практически не отличается от того, который был выпущен предыдущим составом CGPJ в июне прошлого года, но тогдашние члены отказались голосовать по нему, поскольку уже было объявлено о продлении полномочий органа после пяти лет работы, и они посчитали, что голосование должно проходить на новом пленарном заседании. Группа из четырех членов нынешнего состава изучила 580-страничный текст, оставленный их предшественниками, и решила оставить его в прежнем виде, добавив лишь несколько приложений с техническими исправлениями и адаптацией к последним изменениям в законодательстве, сообщают источники в органе. В заключении Совета говорится, что возложение ответственности за уголовные расследования на прокуроров является конституционным, и напоминается, что именно такая модель преобладает в остальных странах ЕС и даже уже действует в Испании в ювенальной юрисдикции. Однако Совет предупреждает, что до его вступления в силу необходимо провести реформу Органического статута прокуратуры (EOMF), «которая подчеркнет и укрепит институциональные гарантии независимости прокуратуры». Реформа предусматривает адаптацию прокуратуры к ее новой роли, но, по мнению Совета, нынешние положения текста «недостаточны для того, чтобы обеспечить прокуратуре . необходимую внешнюю и внутреннюю автономию и независимость». «Необходимо укрепить независимость прокуратуры как на внешнем уровне, чтобы она не подчинялась приказам или указаниям третьих лиц и была защищена от внешнего вмешательства или давления, так и на внутреннем, введя соответствующие противовесы органическим принципам иерархии и единства действий», - говорится в документе. Разработка нового устава прокуратуры уже запланирована, и генеральный прокурор штата Альваро Гарсия Ортис в апреле прошлого года создал рабочую группу и поручил судебным ассоциациям заняться его составлением. Однако открытая война против главы прокуратуры со стороны части судейского корпуса привела к тому, что две консервативные ассоциации (Ассоциация прокуроров и Независимая ассоциация прокуроров) вышли из состава рабочей группы. В докладе CGPJ предупреждается, что будущая реформа Статута, регулирующего деятельность прокуратуры, должна внести улучшения в назначение Генерального прокурора штата (FGE) и увеличить «пространство иммунитета от вмешательства правительства» и «режим отношений между правительством и Генеральной прокуратурой». Отсутствие зависимости генерального прокурора от исполнительной власти, отмечается в тексте, «должно быть усилено включением прямого и строгого запрета на отдачу приказов, инструкций или указаний любого рода генеральному прокурору». Совет также предлагает «усилить коллегиальность в принятии решений за счет обязательного и, при необходимости, обязывающего характера доклада Совета прокуроров или Совета прокуроров палаты», что, по мнению руководящего органа судей, «особенно актуально в случаях расхождений между прокурором и главным прокурором». В тексте также рекомендуется переосмыслить механизм инструкций - инструмента, с помощью которого генеральный прокурор издает указания о том, как прокуроры должны действовать в определенных случаях, чтобы гарантировать единство критериев. CGPJ признает, что этот инструмент «полностью соответствует принципу единства действий», но считает, что конкретные инструкции «открыто обусловливают автономию и независимость действий прокурора в конкретном деле», поэтому он предпочитает рекомендовать их отменить или регламентировать, чтобы они были «прозрачными, письменными и мотивированными, и чтобы они могли иметь только положительный смысл, . запрещая тем, кто имеет отрицательный смысл, воздерживаться от действий». Телеграм-канал "Новости Испании"