Судебная власть тормозит план замещения системы военной юстиции и ищет альтернативы, чтобы избежать краха.
Испания 2023-10-13 00:54:05 Телеграм-канал "Новости Испании"
Генеральный совет судебной власти (CGPJ) решил дать себе дополнительное время для поиска решения проблемы военных судов, которым грозит коллапс из-за многочисленных вакансий в связи с запретом на дискреционные назначения, в то время как руководящий орган судей остается на своем посту в связи с блокированием ПП продления его полномочий - срок действия нынешнего мандата истек в декабре 2018 г. В минувшую среду постоянная комиссия Совета планировала обсудить систему замен, которая обеспечит дальнейшее функционирование военных судов, однако, по словам источников в CGPJ, эта мера была снята с повестки дня из-за сложности ее реализации. По их словам, план не был отменен, но члены комитета предпочли рассмотреть другие варианты, по которым будут изучены новые предложения до принятия окончательного решения. По мнению источников в CGPJ, положение военной юстиции, отвечающей за применение Военно-уголовного кодекса в отношении 120 тыс. военнослужащих и 70 тыс. военнослужащих Гражданской гвардии, требует краткосрочных решений, чтобы не допустить блокирования основных судов. Из 42 должностей, подпадающих под эту юрисдикцию, 23 заняты и 19 не заполнены. Другими словами, 45,23% должностей являются вакантными. Центральный военный суд (ЦВС), рассматривающий дела военнослужащих в звании не ниже командира или лейтенанта, прекратит свою деятельность в январе, если не будут приняты меры, а два центральных военных суда, отвечающие за расследование дел, рассматриваемых ЦВС, останутся без покрытия в марте 2024 года. Эти данные содержатся в докладе, который постоянная комиссия Совета положила на стол в среду и к которому имеет доступ EL PAÍS, и который предупреждает о "неумолимом параличе юрисдикционной деятельности" основных органов военной юстиции в ближайшие месяцы, когда ожидается ввод новых членов в резерв, что даже не позволит применить некоторые чрезвычайные меры, которые были введены в последние месяцы для того, чтобы попытаться облегчить ситуацию. Наряду с докладом о критическом положении этих органов, члены комиссии должны были изучить предложение квалификационной службы о внедрении системы замещений, предполагающей публичный прием заявлений от сотрудников военно-юридического корпуса, занимающих несудебные должности или находящихся в запасе. Таким образом, КГПЖ будет назначать замещающих судей-адвокатов, откомандировывать их от занимаемых должностей и наделять полномочиями по осуществлению практической деятельности в соответствующих судебных органах. Такая формула позволит сформировать судебную палату Центрального военного суда, территориальные и центральные военные суды. В то же время, отмечалось в тексте, в результате замещения останутся вакантными несудебные должности, что "в определенной степени смягчит застой в карьере военно-юридического корпуса, позволит продвигаться по службе и предоставлять должности, первоначально на временной основе, но которые могут стать окончательными и позже, когда Совет восстановит свои полномочия в полном объеме, а подлежащие замещению судебные должности будут закреплены или окончательно заполнены". В итоге постоянный комитет принял решение снять этот вопрос с повестки дня своего последнего заседания, поскольку мера слишком сложна и необходимо изучить другие варианты. По словам источников, с которыми удалось связаться, к этому вопросу предполагается вернуться в ближайшие недели, чтобы как можно скорее реализовать формулу, позволяющую разблокировать функционирование этой юрисдикции. Одна из проблем этой системы заключается в том, что предоставление прикомандированных сотрудников и выделение им бюджетных средств относится к компетенции Министерства обороны, что требует более длительной процедуры и переговоров с правительством. Это не первый случай, когда CGPJ рассматривает возможность внедрения системы прикомандирования, чтобы обойти законодательное вето на дискреционные назначения. Во время президентства Карлоса Лесмеса рассматривалось аналогичное решение для Третьей палаты (по административным спорам) Верховного суда, наиболее пострадавшей от вакансий, которое предполагало восстановление судей, вышедших на пенсию, или прикомандирование судей из вышестоящих судов или судов провинций. Но оба варианта были отклонены из-за их сложности и потому, что они не убедили ни технических экспертов, ни руководителей судов. То же самое можно сказать и о возможности привлечения в состав судов Палаты по разрешению споров судей Военной палаты Верховного суда, которые имеют меньшую нагрузку. Ни одна из этих идей не понравилась судьям Третьей палаты, которые посчитали, что это означает "денатурализацию" Верховного суда.