Судебные органы продлят срок действия своего доклада против закона об амнистии
Испания 2024-01-10 01:58:43 Телеграм-канал "Новости Испании"
Доклад Генерального совета судебной власти (CGPJ) по закону об амнистии будет отложен. Постоянная комиссия судейского корпуса в этот четверг попросит продлить обычный тридцатидневный срок для ответа на запрос Сената, чтобы получить его мнение о законности данного законопроекта и его соответствии или несоответствии Конституции. В Совете преобладает мнение, что целесообразно скорректировать сроки подготовки вышеупомянутого доклада, особенно с учетом того, что в ближайшее время парламент приступит к обсуждению представленных поправок, которые могут повлечь за собой изменения в представленном тексте. В любом случае источники в руководящем органе судебной власти предполагают, что консенсуса по докладу не будет и что наряду с текстом, который может быть одобрен консервативным большинством, будут и другие альтернативы от прогрессивного меньшинства в виде несогласных частных голосов. Бюро Сената, в котором ПП имеет абсолютное большинство, 5 декабря приняло решение обратиться к Генеральному совету судебной власти и Совету прокуроров - главному представительному органу судебной власти - с просьбой подготовить отчеты по законопроекту об амнистии. 30-дневный срок для подготовки такого рода заключений - это, по сути, ориентир, поскольку его соблюдение зависит, в частности, от даты получения запроса и темпов подготовительной работы, например, от назначения докладчика или докладчиков по тексту. В данном случае были назначены два докладчика - консервативный Венцеслао Олеа и прогрессивный Мар Кабрехас. Оба они еще до рождественских каникул провели встречи с юристами Совета, которые примут участие в составлении доклада и возможных альтернативных текстов. Организационная модель была разработана, но больше ничего не удалось сделать, отчасти потому, что нет осознания того, что работа, порученная Совету, является особенно срочной. Доклад должен быть утвержден на пленарном заседании, а следующее заседание состоится 25 числа, если только не будет созвано внеочередное. В принципе, такая возможность исключена, поскольку нет желания действовать в спешке или создавать впечатление, что мы торопимся удовлетворить тех, кто наиболее критично относится к законопроекту. Это произойдет, если потребуется, с тем текстом, который будет одобрен. На данный момент докладчики хотят попытаться достичь соглашения, хотя их соответствующие сектора не считают это возможным. В консервативном и прогрессивном блоках уже ведется подготовительная работа и выработаны критерии законности или несовместимости текста амнистии, согласованного PSOE и партиями, выступающими за независимость, - мнения, которые вряд ли изменятся в свете дебатов по поправкам в Конгрессе. Однако продление срока, о котором попросит Сенат, позволит узнать его содержание. Обсуждение поправок в комитете должно начаться в Конгрессе на неделе 22-го числа. Пленарное заседание судебной власти состоится 25-го числа этого месяца. Доклад по закону об амнистии не будет окончательно утвержден на этом пленарном заседании. В Совете считают само собой разумеющимся, что Сенат не сможет возразить против того, чтобы дать еще не менее двух недель на его подготовку. Таким образом, 29 февраля станет вероятной датой принятия судебной палатой своего доклада с учетом особых мнений. Именно на этот день, последний четверг месяца, назначены пленарные заседания руководящего органа судей, которые проводятся с такой регулярностью. Поручение доклада Сенату позволило обойти стратегию правительства и PSOE, направленную на то, чтобы обсуждение закона не предварялось докладами консультативных органов, таких как сам Совет. Такие отчеты являются обязательными, хотя их выводы не имеют обязательной силы, когда речь идет о законопроектах, представленных правительством. С другой стороны, оно не требуется, когда речь идет о законопроектах, представленных парламентскими группами, как в случае с законом об амнистии. ПП хотела запросить заключение, поскольку считает, что амнистия "нарушает принцип разделения властей" и что она будет иметь "серьезные последствия для самой конфигурации судебной системы". Руководство судей, в свою очередь, приняло запрос, пытаясь прикрыться от обвинений во вмешательстве в функции парламента, для чего апеллировало к положениям собственного органического закона о судебной власти в виде всеобъемлющего предписания, практически всеохватывающего. Это предписание, статья 561.1.9, уполномочивает его представлять доклады по "любому другому вопросу, который правительство, Генеральные кортесы или, в случае необходимости, законодательные собрания автономных сообществ сочтут нужным". Чтобы облегчить продление сроков обсуждения, ПП также изменила правила процедуры Сената, у которого будет два месяца на обсуждение закона. Поэтому вполне вероятно, что текст вернется в Конгресс для окончательного утверждения не раньше апреля. Консерваторы выступают за то, чтобы утвердить жесткий доклад против законопроекта в этом месяце. Но просьба о продлении срока указывает на то, что, если изменения не будут внесены в последнюю минуту, они окажутся в меньшинстве. Конституционный суд, в свою очередь, уже получил апелляцию PSOE против реформы регламента Сената. Если его примут к рассмотрению, что, скорее всего, так и будет, то необходимо будет запросить отчет у сторон, а это значит, что предполагаемая дата вынесения решения наступит через несколько месяцев, когда парламентские дебаты по закону об амнистии уже закончатся, а на столе Гарантийного суда будет лежать апелляция PP о неконституционности закона, которую PSOE и ее партнеры закроют в парламенте, вероятно, в начале мая следующего года.