Отсутствие номера социального страхования препятствует немедленному доступу к легальной работе для тысяч мигрантов

Надежды тысяч мигрантов, получивших подтверждение о принятии к рассмотрению их заявлений о легализации, сейчас переживают нелегкие времена, поскольку они так и не получили номер социального страхования, необходимый для заключения официального трудового договора. У адвокатов уже накопились тысячи дел, находящихся в подвешенном состоянии, по которым не поступало никаких новых сообщений. Каждое утро Катерина, Адонай или Хоэль в первую очередь проверяют почтовый ящик. «И ничего», — смеется по телефону кубинка Катерина Агилар, которая ждет номер, который позволит ей устроиться на работу в пиццерию в своем городе в Барселоне, Виланова-и-ла-Желтру. А пока они продолжают работать там, где могут: в уборке, на стройках: «Мы как-то выживаем за счет того, что появляется», — говорит она оптимистично. В уведомлении о принятии ее заявления было четко указано, что для начала легальной работы в любой сфере и в любой точке Испании не нужно ждать никаких дополнительных процедур, кроме получения присвоенного им номера социального страхования. «Через несколько дней», — говорилось в документе, — «вы получите по месту жительства и без необходимости посещения какого-либо центра социального обеспечения» решение с номером, позволяющим оформить медицинскую страховку для семьи, о чем необходимо сообщить, когда начнете работать. «Через несколько дней». Но дни идут для Катерины, которая получила этот документ 24 апреля. А 23-летний Адонай Акино из Гондураса, который в своей стране изучал компьютерную инженерию и которому сейчас предлагают три возможных варианта работы — оператор колл-центра, ИТ-специалист или что-то, связанное с продажами, — рассказывает по телефону из Корнельи. «Несколько компаний заинтересованы, но у меня нет номера социального страхования, поэтому я не могу продвинуться дальше», — объясняет он. В Legalteam, одной из адвокатских контор Барселоны, специализирующихся на вопросах миграции, рано утром приступили к подготовке заявлений о легализации, были одними из первых, кто их подал, и одними из первых, кто получил подтверждение о принятии к рассмотрению, но система, похоже, на этом и застряла. На этом этапе уже скопились сотни застрявших дел. Гильермо Моралес Ката, генеральный директор юридической фирмы, считает, что было бы проще, если бы подтверждение о принятии к рассмотрению пришло с уже присвоенным номером, и скептически относится к эффективности доставки обычной почтой из-за трудностей, которые могут возникнуть в некоторых домах. «Итак, у нас есть люди, уполномоченные работать, но не имеющие возможности работать — изысканное бюрократическое достижение», — иронизирует он. «Пока что у нас только административное молчание, с конца апреля. Использованная ими фраза «через несколько дней» превратилась в философское понятие: это будет 15 дней, месяц, лунный цикл?», — снова иронизирует он, не теряя оптимизма. Обычно идентификационного номера иностранца (NIE), указанного в уведомлении о принятии заявления к рассмотрению, было бы достаточно, чтобы обратиться в отделение социального страхования и оформить регистрацию. Именно так поступают в профсоюзе «Рабочие комиссии»: они не хотят, по их словам, ждать, пока придет письмо, и решили оформить все, как обычно. Хосе Антонио Морено, ответственный за миграционные вопросы в профсоюзе, объясняет, что положение, внесенное министерством, привело лишь к путанице, которая, по его мнению, царит в адвокатских конторах. «[Администрация] смешала государственное здравоохранение с системой социального обеспечения, я считаю, что это было ненужно, но, в любом случае, для нас это не создает никаких проблем», — уверяет он. Они оформляют документы так же, как и раньше. В некоторых организациях, таких как Cear, утверждают, что некоторые мигранты действительно получили письма с присвоением номера социального страхования. Генеральный директор Legalteam, однако, отрицает, что у них возникла путаница. Он сам, по его словам, обратился в систему социального обеспечения, и ему ответили теми же словами, что и на официальном сайте Государственного секретариата: «Номер социального обеспечения будет присваиваться автоматически в ходе обработки заявлений. Присвоение будет осуществляться централизованно, без необходимости дополнительных действий, и заинтересованное лицо будет уведомлено об этом». Они четко дают понять, что в офисы социального обеспечения идти не нужно. Почтовый ящик Хоэля Аризменди по-прежнему пуст, а он продолжает работать на стройке в надежде заключить предварительный договор в качестве помощника кладовщика — тот самый, который он подал для легализации своего статуса. С 8 мая дни тянутся дольше, чем положено, а в почтовом ящике никаких новостей. «Я работал на разных работах: на стройке, раздавал листовки на улице, продавал товары — все что угодно», — объясняет этот 43-летний мужчина, уроженец Доминиканской Республики. Он вспоминает, как некоторое время назад порезал руку и не мог найти медицинскую помощь, чтобы наложить несколько швов, пока не обратился в Красный Крест — таковы реалии нелегального пребывания. Ему нравится быть в Испании, хотя он и переходит «с одной работы на другую», но он с нетерпением ждет того самого номера, который стабилизирует его трудовую ситуацию. Другой адвокат по делам иностранцев в Гранаде, Висенте Марин, поддерживает слова своего коллеги Гильермо Моралеса Ката. «Мы не получили выделения от Социального страхования ни по одному из сотен дел, которые уже были приняты к рассмотрению. Другие коллеги тоже. И мы могли бы сделать это обычным способом, но поскольку принятие к рассмотрению означает, что мы получим это уведомление, мы ждем», — утверждает он. Министерство по делам миграции, курирующее программу легализации, пока не предоставляет данных о том, сколько человек уже принято к рассмотрению, но заверяет, что служба социального обеспечения оперативно оформляет регистрационные номера, и в ближайшие дни заинтересованные лица получат уведомления по почте. Они напоминают, что это не автоматическая процедура и требует времени на обработку. По их словам, всё идёт по плану. Процедуры, действительно, сложны и проходят в разных ведомствах. Когда у мигрантов появятся окончательные документы, что может занять несколько месяцев, они обратятся в полицейские участки, где у них снимут отпечатки пальцев и выдадут Идентификационную карту иностранца — своего рода удостоверение личности, которое выводит этих людей из правового лимба и ставит их в легальное положение, так что они смогут въезжать в Испанию и выезжать из нее, чего очень ждут многие из них, не видевшие своих близких уже много лет. Все это будет затягиваться и занимать время. Ожидается, что в рамках этой внеочередной легализации около полумиллиона человек оформят свое пребывание в Испании, но, возможно, количество дел, то есть людей, которые попытаются это сделать, будет гораздо больше, как уже прогнозировало само Министерство миграции в одном из внутренних рабочих документов. На данный момент данных о том, как продвигаются эти процедуры, нет. Более 130 000 иностранцев подали свои заявления в первую неделю после вступления процесса в силу, и на тот момент было назначено 55 000 личных встреч. Затем была исключена информация, которая позволила бы установить еженедельный график, чтобы можно было рассчитать, удастся ли уложиться в запланированные сроки.