Конституционный суд отказывается передавать закон об амнистии в Европейский суд.

На своем пленарном заседании в понедельник Конституционный суд сделал первый важный шаг к одобрению закона об амнистии, прямо отказав в передаче в Европейский суд вопроса о соответствии этого закона праву ЕС. Обсуждение этого предварительного пункта к анализу содержания закона показало, что тезис о необходимости вынесения предварительного решения в Суд ЕС (CJEU) находится в явном меньшинстве в Гарантийном суде. Такую возможность отстояли только четыре магистрата из консервативного блока, в то время как шесть членов прогрессивного сектора согласились с тем, что идея сократить сроки рассмотрения постановления, чтобы дождаться решения люксембургского суда по поводу сомнений Счетной палаты в конституционности закона, является неуместной. Проект постановления в любом случае будет изменен, чтобы усилить отказ от предложения проконсультироваться с CJEU. Основная идея заключается в том, что рассматриваемое правило не только конституционно, но и соответствует прецедентному праву Европейского суда, а также принципам и ценностям права ЕС. Тезис консервативного сектора заключается в том, что Конституционный суд идет на серьезный риск, отказываясь от возможности консультироваться с Европейским судом, поскольку его решение может быть отменено, если впоследствии Европейский суд вынесет критическое решение по закону об амнистии. Это предположение нашло поддержку в недавнем докладе юридической службы Европейской комиссии, в котором подчеркивается, что данное правило стало результатом политического пакта, призванного гарантировать избрание кандидата от социалистов. Консервативный блок считает - с нюансами среди его членов - что благоразумие позволило бы подождать, пока Люксембургский суд ответит на вопросы, находящиеся на его рассмотрении для вынесения предварительного решения. Прогрессивный сектор, хотя и с другими нюансами, считает, что решение Конституционного суда будет полезным для Суда Европейского Союза, чтобы разрешить некоторые сомнения, которые были высказаны испанскими судебными органами. В ходе дебатов представители этого сектора утверждали, что проект постановления дает ответ на предполагаемое нарушение права на равенство, предусматривая, что помилование, предоставляемое по закону, распространяется не только на тех, кто совершил преступления в целях поощрения преступности, но и на тех, кто совершил преступления в действиях, противоречащих планам сторонников независимости. Еще одно сомнение, разрешенное постановлением, подготовленным докладчиком, заместителем председателя суда Инмакуладой Монтальбан при содействии группы юристов Конституционного суда, заключается в том, что оно предоставляет равенство сторон, представленных в деле Счетной палаты против руководителей procés. Согласно тексту закона об амнистии, обвинение должно будет проконсультироваться только с прокурором и обвиняемыми по делу, прежде чем применять к ним закон об амнистии. Однако проект постановления распространяет право на внесение представлений и на другие стороны. Таким образом, если, как в случае с проце, против обвиняемого действует какое-либо обвинение или народная акция, они также должны быть заслушаны до применения или отказа в применении амнистии. Итоги дебатов свидетельствуют о том, что тезис об обращении к европейскому правосудию до вынесения приговора будет отвергнут, хотя голосование на первом заседании пленума не проводилось. Выражение воли суда оставлено до конца, когда будет проголосовано полное содержание постановления. В любом случае, обсуждение не оставило сомнений в том, что критерий большинства Конституционного суда заключается в том, что ни в коем случае не следует передавать вопросы в Суд Европейского Союза для вынесения предварительного решения, а также приостанавливать производство в ожидании первоначального решения Европейского суда. Люксембургский суд проведет слушание 15 июля, чтобы решить, признать ли предварительное постановление испанского аудиторского органа. Принятие решения, если консультация будет принята, может занять несколько месяцев - именно на это время Конституционному суду пришлось бы приостановить принятие решения по закону об амнистии, если бы тезисы консервативного блока увенчались успехом. В этот вторник, на втором пленарном заседании по закону, Конституционный суд будет обсуждать один из основных аспектов закона об амнистии - вопрос о том, разрешает ли Конституция такой закон или запрещает его. Прогрессивный сектор, составляющий большинство в гарантийном органе, считает, что Конституция однозначно позволяет парламенту одобрить проведение амнистии путем принятия соответствующего закона. Консервативный сектор, напротив, считает норму неконституционной, отчасти потому, что общее помилование неконституционно, и нелогично поддерживать большее - амнистию - там, где меньшее - помилование - запрещено. Консервативный блок в данном случае вновь оказался в меньшинстве, поскольку в его состав входят четыре судьи после самоотвода Хосе Марио Масиаса, в то время как прогрессивная группа состоит из шести судей после воздержания бывшего министра юстиции Хуана Карлоса Кампо.