Таможня в Сеуте и Мелилье начинает работать в условиях препятствий и отсутствия координации

Новости Испании 08.01.2025 15:11

После двух лет и девяти месяцев переговоров между Испанией и Марокко и трех пилотных испытаний коммерческие таможенные пункты Сеуты и Мелильи начали работать в среду, столкнувшись с бюрократическими препятствиями и проблемами координации. Грузовик с товарами личной гигиены пересек границу Эль-Таражаль в Сеуте около 15:00, а фургон прибыл рано утром на КПП Бени-Энза, в обоих случаях направляясь в Марокко. Однако второму пришлось развернуться и перегрузить свой груз на грузовик. Министерство иностранных дел, которое в течение всего дня поддерживало связь с правительственными делегатами в обоих городах, Кристиной Перес и Сабриной Мох, сохраняет осторожность и не сообщило об открытии двух коммерческих таможенных пунктов до позднего вечера, ожидая, пока Марокко подтвердит прием груза в установленных контрольных центрах: один в зоне экономической активности Фнидек, бывший Кастильехос, для Сеуты, а другой в порту Бени-Энзар для Мелильи. Открытие таможни в Сеуте, которая никогда не существовала, и возобновление работы таможни в Мелилье, закрытой в одностороннем порядке и без предварительного уведомления Рабатом в августе 2018 года, ожидалось с 7 апреля 2022 года, когда правительства двух стран закрепили свое примирение и включили открытие таможни в дорожную карту своих будущих отношений. Это была основная компенсация, полученная правительством Педро Санчеса после отказа от традиционного нейтралитета Испании и поддержки плана автономии Марокко для Сахары. Несмотря на то, что это первый экспорт товаров по суше в соседнюю страну за почти шесть с половиной лет, мера вызвала сильные споры в Мелилье, поскольку новый таможенный режим изначально разрешает проезд только одного грузовика в день со списком облагаемых налогом товаров, в то время как таможня, действовавшая до 2018 года, не имела ограничений. Исполнительная власть города, находящаяся в руках ПП, предупредила, что не даст «своего одобрения» этой мере, «если она не будет осуществляться на равных условиях» с любой другой испанской территорией «как испанский и европейский город»; при этом она жалуется на отсутствие информации со стороны Министерства иностранных дел. Делегат правительства призвал к спокойствию и назвал заявления президента Мелильи Хуана Хосе Имброды «подстрекательскими». Правительство Сеуты, также находящееся в руках ПП, проявило большую осторожность, не желая делать заявление до получения всей информации, и предупредило, что таможня «не является решением для экономического будущего Сеуты». Соглашение, с набросками которого ознакомился EL PAÍS, предусматривает, что на первом этапе через каждый таможенный пост будет проходить только один грузовик в день в каждом направлении. Это будут грузовики без прицепов, а фургоны и контейнеры приниматься не будут. Таможня будет работать с 10 утра до 4 вечера и закрыта в праздничные дни в обеих странах. Соглашение включает в себя список товаров, которые будут обмениваться через две коммерческие таможни. Испания будет импортировать из Марокко свежие продукты, такие как фрукты, овощи и рыбу, а также заполнители, а экспортировать - средства гигиены и чистки, бытовую технику и электронику. Пока неясно, каковы будут условия режима для путешественников, поскольку марокканские власти не разрешают пересекающим границу брать с собой все, что было приобретено на другой стороне. 2-го числа, узнав, что правительственная делегация в Мелилье связалась с несколькими бизнесменами для подготовки первых поставок, президент автономного города, популярный Хуан Хосе Имброда, выступил против соглашения, заявив, что «местная торговля не получит никакой выгоды, а Мелилья потеряет суверенитет, поскольку меры будут рассматриваться как принадлежащие лишь другому региону Марокко». Имборда заверил, что в то время как Марокко может продавать в Мелилье любые товары, «мелильские торговцы не смогут продавать импортные товары, только те, что произведены в Мелилье; другими словами, вообще никакие». Источники, знакомые с ходом переговоров, отрицают это и уверяют, что, хотя марокканская сторона в свое время поднимала этот вопрос, испанская сторона его категорически отвергла. Впоследствии Имброда настаивал на том, что таможня должна быть открыта «на 100 процентов», как это было до 2018 года, поскольку один грузовик в день в каждом направлении «не означает свободной торговли». Ассоциация таможенных агентов и таможенных представителей Мелильи также призвала к «полной нормализации торговли с абсолютной коммерческой свободой на таможне, а также потребовала обеспечить режим для путешественников в обоих направлениях». Соглашение имеет политическое значение, выходящее далеко за рамки чисто коммерческого. Урегулирование транзита товаров через Сеуту и Мелилью не только означает уход в прошлое драматических сцен очередей носильщиков на границе, которые не раз приводили к несчастным случаям со смертельным исходом, но и было истолковано как косвенное признание испанского статуса обоих городов, которые в Марокко до сих пор называются «оккупированными пресидио». Помимо политических опасений, вызванных непризнанием Рабатом испанского суверенитета над двумя городами, марокканцы опасаются, что сухопутная таможня будет конкурировать с соседними портами Танжер-Мед, одним из самых оживленных контейнерных портов в мире, и Бени-Энзар-Надор, который расширяется за счет средств ЕС и Франции. Согласно соглашению, торговать смогут только компании, работающие в секторах, соответствующих экспортируемой продукции. Провоз товаров осуществляется при условии предварительного уведомления, включая данные о водителе и транспортном средстве. Таможенные сборы зависят от происхождения товара. Поставки свежих продуктов должны быть однородными (разные продукты не могут быть смешаны в одной партии) и предварительно упакованными на предприятиях, одобренных марокканскими органами здравоохранения. Источники, знакомые с ходом переговоров, поясняют, что соглашение было достигнуто в последнем квартале прошлого года, и с тех пор они дорабатывали технические детали его реализации, которая первоначально была запланирована на 2 января 2025 года. За эти два года и восемь месяцев было проведено три пилотных испытания (последнее - в мае 2023 года), множество технических встреч и интенсивный обмен письмами, хотя сроки, установленные испанскими властями, так и не были соблюдены, а прогресс несколько раз срывался. В декабре 2023 года министр иностранных дел Хосе Мануэль Альбарес во время совместной пресс-конференции в Рабате со своим марокканским коллегой Насером Буритой заверил, что больше нет необходимости проводить «дополнительные пилотные испытания» и что с испанской стороны все готово. Тем не менее, с тех пор прошло уже больше года. Рабат всегда снижал ожидания Мадрида, вплоть до того, что директор марокканской таможни Абделатиф Амрани назвал график, предложенный Испанией, «преждевременным», согласно письму от 14 февраля 2023 года, к которому имеет доступ EL PAÍS. В письме, отправленном после второго пилотного испытания, подтверждается готовность Марокко открыть их, но содержится просьба отложить третье пилотное испытание, запланированное на следующий день, до решения «технических вопросов». Возражения Рабата не нашли отражения в публичных заявлениях испанских властей. Спустя всего 13 дней после этого письма, поставившего крест на испанских планах, министр иностранных дел Хосе Мануэль Альбарес заявил в Конгрессе, что это «результат сдержанной, терпеливой дипломатической работы, не соответствующей времени Твиттера». В течение всего этого времени министр также утверждал, что «дорожная карта», согласованная между двумя странами, соблюдается, но он не стал обнародовать сроки, в которые они работают, по «соображениям безопасности». В мае 2023 года EL PAÍS опубликовал этот график, который не был соблюден. Переговоры, отмеченные долгим молчанием, были нелегкими, и сами испанские собеседники стали сомневаться в том, что им удастся достичь своей цели. Они выразили недоверие к тому, что Марокко действительно заинтересовано в выполнении своей части сделки. Марокканские источники, однако, отметили EL PAÍS, что это был сложный процесс, который потребовал не только урегулирования технических вопросов, но и изменений в законодательстве. Телеграм-канал "Новости Испании"