Теперь ПП пытается отсрочить применение закона о льготах для заключенных ETA после отклонения Сенатом.
Испания 2024-10-14 10:39:47 Телеграм-канал "Новости Испании"
В понедельник в испанском парламенте сложилась необычная ситуация. Пленарное заседание, посвященное ратификации правовой реформы, которая позволит досрочно освободить заключенных ЭТА, закончилось тем, что председатель Сената, популярный Педро Роллан, отправил текст обратно в Конгресс. Таким образом, Народная партия пытается отсрочить его применение и сохранить дебаты открытыми, чего никто не ожидал. Даже парламентские источники PP. Сегодня на пленарном заседании верхней палаты обсуждался законопроект, который был одобрен Конгрессом 18 сентября, а затем единогласно всеми партиями. Ожидалось, что закон будет окончательно принят и автоматически опубликован в BOE, поскольку заседание Сената уже не имело практического значения, как утверждают источники, в том числе из ПП. Причина заключалась в том, что текст поступил в верхнюю палату без внесения поправок или наложения вето в установленный срок, до 30 сентября; по этой причине, несмотря на то, что ПП, Vox и UPN собирались голосовать против, и поэтому Сенат не собирался одобрять закон, все предполагали, что он будет официально ратифицирован. Однако сразу после голосования - 148 голосов против (ПП, Вокс и УПН), 111 «за» и два воздержавшихся - Роллан объяснил, что закон будет возвращен в Конгресс, поскольку отклонение Сенатом абсолютным большинством может быть расценено как «вето». Это заявление вызвало бурную реакцию в палате: правые сенаторы аплодировали, а остальные требовали объяснений от председателя верхней палаты. Затем Роллан указал на доклад юристов, составленный 11 октября и скрытый до понедельника в конце сессии. «Отклонение текста в Сенате абсолютным большинством, без представления вето или поправок, является беспрецедентным случаем», - говорится в докладе генерального секретаря Сената, в котором она отмечает, что „ввиду отсутствия прецедентов и с учетом постановления Конституционного суда от 97 2022 года, это можно рассматривать в соответствии со статьей 106.1 Регламента Сената как вето, что дает основание для возвращения текста в Конгресс“. Теперь остается только гадать, как отреагирует бюро нижней палаты, где коалиционное правительство имеет большинство. В собственном докладе юристов Сената приводится решение Конституционного суда 1995 года по законопроекту, направленному Конгрессом в Сенат, который Сенат отклонил, не наложив на него вето и не одобрив поправки. Бюро нижней палаты парламента посчитало, что, поскольку ни вето, ни поправки не были представлены Сенатом, текст был окончательно утвержден. Это, среди прочего, напоминает доклад, послужило основанием для апелляции о неконституционности, разрешенной STC 97 2002 года, которая подтвердила, что законопроект был окончательно утвержден, поскольку отклонение Сенатом не было осуществлено путем вето, одобренного абсолютным большинством. Сегодняшнее пленарное заседание планировалось как простая формальность для утверждения законодательной инициативы, хотя дебаты позволили ПП, Vox и UPN резко выступить против социалистов, которых они обвинили в продвижении правовой реформы как части «пакта под колпаком» с EH Bildu и в обмане на первом этапе Конгресса, заставившем их проголосовать за нее. Напротив, большинство групп, проголосовавших за реформу, включая PSOE, обвинили правые партии в том, что они проголосовали за нее в прошлом месяце, когда прекрасно знали о последствиях для заключенных ЭТА, а не по ошибке, как утверждает PP. ПП поручила сенатору Маримар Бланко - сестре Мигеля Анхеля Бланко, члена совета ПП, убитого ЭТА в 1997 году, - защищать отказ своей партии от реформы. «Какое достоинство вы защищаете, кроме достоинства заключенных ЭТА», - заявила Бланко членам Социалистической партии. «Чтобы скрыть свой позор, вы обвиняете эту партию [ПП] в ностальгии по ЭТА. Я прошу вас посмотреть мне в глаза сегодня. Неужели они скажут мне, жертве терроризма, что я ностальгирую по ЭТА?» - спросил он, вызвав единодушные аплодисменты 145 сенаторов, присутствовавших на заседании. «Отеги диктует, а Санчес подчиняется и исполняет. И добросовестно, с абсолютным хладнокровием они вскрывают раны жертв тем, кто не дает нам спокойно страдать», - обвинил Бланко. «История запомнит это правительство тем, что оно освободило насильников, исполнителей переворотов и заключенных ЭТА». На слова Бланко отреагировала сенатор-социалист Елена Диего. «Мы всегда защищали демократическое государство и верховенство закона, мы всегда защищали боль жертв. Я смотрю вам в глаза, и вы считаете меня несчастной? Что я защитник терроризма?», - спросил парламентарий у сенаторов от ПП, которые ответили „да“, что побудило председателя Сената призвать их к порядку. Сенатор от EH Bildu Горка Элехабарриета защищал, что правовая реформа «будет применена к баскским заключенным, поскольку они имеют те же права, что и остальные заключенные». «Потому что время исключений должно закончиться, потому что время политики злобы должно закончиться», - добавил баскский депутат. Со своей стороны, Vox вновь оказала давление на Народную партию, требуя, чтобы они использовали свое абсолютное большинство для приостановки пленарного заседания и открытия нового периода внесения поправок, что вызвало освистывание со стороны сенаторов от PP. Популярные источники в Бюро утверждают, что такое продление «невозможно». «Мы приносим извинения жертвам, никто не может представить, что Vox выступает за то, чтобы выпустить на улицу преступников и террористов ЭТА», - заявила сенатор от ультраправой партии Палома Гомес. Принятая сегодня на голосование правовая реформа вносит изменения в закон 2014 года (органический закон об обмене информацией о судимостях и рассмотрении решений ЕС по уголовным делам), который должен был соответствовать европейскому рамочному решению 2008 года, обязывающему государства-члены ЕС предоставлять осужденным из других стран ЕС те же последствия, что и для своих собственных. На практике соглашение ЕС предусматривало, что годы тюремного заключения, отбытые в другом государстве-члене, будут засчитываться в 30 или 40-летний срок, установленный испанским законодательством. Однако правительство Мариано Рахоя ограничило действие этого правила, введя условия для подтверждения приговоров и дополнительное положение, позволяющее засчитывать только приговоры, отбытые после 15 августа 2010 года (крайний срок вступления в силу европейского соглашения), что исключило большинство заключенных ЭТА, которые начали отбывать наказание во Франции, а затем были переданы Испании. Законопроект, который должен был быть ратифицирован сегодня Сенатом, устраняет дополнительное положение, введенное правительством Рахоя при переносе европейской директивы о Европейской информационной системе уголовного учета (ECRIS); таким образом, заключенные ЭТА теперь могут воспользоваться подтверждением приговоров, отбытых во Франции. Реформа была проведена с помощью поправки Сумара, о масштабах которой ПП, Vox и UPN заявляют, что не заметили ни в Конгрессе, ни на первых шагах в Сенате, пока на прошлой неделе El Confidencial не раскрыла ее последствия для заключенных ЭТА. Теперь эти три партии изменили направление своего голосования.