Терроризм, ордера на арест и дисквалификация осужденных за "проце": ключи к окончательной формулировке закона об амнистии после внесения поправок
Испания Телеграм-канал "Новости Испании"
Поправка к закону об амнистии, которую PSOE и сторонники независимости согласовали в отношении преступлений террористического характера, объединяет, по крайней мере на бумаге, интересы, которые каждый из них отстаивал в последние недели и для которых до сих пор не удалось найти формулу, удовлетворяющую всех. PSOE настаивала на том, что особо тяжкие преступления, такие как терроризм, должны быть исключены из числа мер милосердия (хотя с самого начала она соглашалась с тем, что они должны исключаться только в случае вынесения окончательного приговора), в то время как сторонники независимости требовали, чтобы амнистия распространялась на тех, кто причастен к терроризму из CDR или "Демократического цунами", включая бывшего президента Каталонии Карлеса Пуигдемона и генерального секретаря ERC Марту Ровиру. Согласованный текст отвечает требованиям обеих сторон, поскольку исключает из амнистии наиболее серьезные формы терроризма, что дает PSOE аргументы в защиту этого изменения, но при этом гарантирует льготы для членов CDR - Комитета защиты Республики, который возник для защиты отделения после незаконного референдума 1-O - и Tsunami - платформы, которая способствовала протестам после приговора procés - поскольку преступления терроризма, которые им приписываются, предположительно включены в законопроект. В случае с CDR обвинения включают в себя такие преступления, как членство в террористической организации, что карается восемью годами лишения свободы и полной дисквалификацией; владение, хранение и изготовление взрывчатых веществ или устройств, что карается 11 годами лишения свободы; и преступление попытки террористического уничтожения, что карается восемью годами лишения свободы. Какие преступления могут быть амнистированы, а какие нет? Предложение PSOE и ее партнеров предполагает амнистию всех деяний, связанных с консультациями, проведенными в Каталонии 9 ноября 2014 года, и референдумом 1 октября 2017 года, совершенных в период с 1 января 2012 года по 13 ноября 2023 года, а также всех тех, которые были совершены "в контексте так называемого процесса независимости Каталонии", даже если они не связаны с этими консультациями. Исключаются террористические акты, которые "явно и с прямым умыслом" привели к смерти, пыткам или унижающему достоинство обращению, а также злонамеренные действия против людей, которые привели к смерти, выкидышу или повреждению плода, потере или инвалидности органа или конечности, потере или инвалидности чувства, импотенции, бесплодию или серьезному уродству. Преступления, связанные с пытками или бесчеловечным или унижающим достоинство обращением, также исключаются в соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Как поправка, согласованная между PSOE и сторонниками независимости, повлияет на преступления террористов? Законопроект, зарегистрированный в ноябре PSOE, предполагал амнистию за все террористические преступления, за исключением случаев, когда вынесено окончательное решение. Поправка означает амнистию по всем делам о терроризме, даже при наличии окончательного приговора, за исключением тех, которые "явно и с прямым умыслом" привели к серьезным нарушениям прав человека (смерть, пытки или унижающее достоинство обращение). Почему это защищает Пуигдемона и Ровиру? Предыдущая редакция уже в принципе гарантировала помилование всем подследственным по делам CDR и Tsunami, поскольку по этим делам еще не вынесено окончательного решения. Однако существовал риск, что Конституционный суд или европейская система правосудия поставят под сомнение такое различие в отношении к делам, по которым вынесено окончательное решение, и тем, по которым его нет. Новый текст призван избежать этой проблемы, определяя сферу действия амнистии не по процессуальной стадии дела, а по совершенным деяниям. Ограничивая исключение амнистии террористическими актами, которые явно и намеренно привели к смерти или пыткам, цель также состоит в том, чтобы эта мера милосердия пошла на пользу Пуигдемону, Ровире и остальным лицам, обвиняемым в терроризме. В деле Tsunami Democràtic, расследующем протесты против вынесения приговора прокуратору, судья Мануэль Гарсия-Кастельон действительно связывает мобилизацию со смертью гражданина Франции от сердечного приступа в аэропорту Барселоны, но в случае подтверждения судом этой связи, которую отвергают судебные отчеты, Моссос и службы спасения, будет трудно приписать им умышленность. Когда Пуигдемонт сможет вернуться в Испанию, не рискуя быть арестованным? Бывший президент Каталонии, в принципе, сможет отправиться в Испанию, как только амнистия вступит в силу, и это не изменится с принятием поправки, зарегистрированной во вторник. PSOE и сторонники независимости внесли изменения в закон, чтобы обеспечить отмену мер предосторожности сразу же после утверждения закона, даже если уголовное разбирательство будет приостановлено "по любой причине". Этой формулой они хотят гарантировать, что меры пресечения могут быть отменены немедленно, даже если судьи, которые должны их применять, подадут возражения в Суд ЕС (в законопроекте это положение было предусмотрено только для случаев, когда судьи обращаются в Конституционный суд). В тексте не уточняется, коснется ли это изменение ордеров на арест, подобных тому, который действует в Испании в отношении Пуигдемона, но юридические источники отмечают, что такие ордера обычно считаются мерой предосторожности, хотя это будет зависеть от интерпретации судьи. Однако если судьи обратятся в Конституционный или Европейский суды, уголовное производство будет приостановлено, что на практике, согласно этим источникам, не позволит Верховному суду арестовать бывшего президента Каталонии, если он въедет в Испанию. Как долго будет продолжаться дисквалификация Ориоля Жункераса? Приговор о дисквалификации, который тяготит бывшего вице-президента Женералитата, утратит силу после утверждения закона, однако ни в законопроекте, ни в поправках не указано, сохранится ли этот эффект в случае возникновения вопросов о неконституционности или перед CJEU. Юридические источники склоняются к тому, что если Верховный суд пойдет на этот шаг, то дисквалификация останется в силе до тех пор, пока не будет получен ответ. Однако Хункерас может попросить принять меры предосторожности, чтобы применение амнистии не было приостановлено до тех пор, пока Конституционный суд или Европейский суд будут принимать решение по вопросу, поднятому Верховным судом.