Что такое конфликт полномочий? Партия PP использовала этот инструмент семь раз за два года.

Никогда раньше в демократическом государстве между Конгрессом и Сенатом такого не происходило. Никогда, пока в этой законодательной сессии Народная партия не подняла вопрос о различных конфликтах полномочий, которые противопоставили Сенат и Конгресс семь раз за два года. Последний раз это произошло в среду, когда Народная партия инициировала в верхней палате новый конфликт. На этот раз по поводу рассмотрения закона о воздушном судоходстве и авиационной безопасности. Конфликт полномочий был одобрен 147 голосами «за», 91 «против» и 20 «воздержавшимися». Что же представляет собой эта фигура, которая теперь стала нормой для партии Альберто Нуньеса Фейхоо? Органический закон о Конституционном суде устанавливает в статье 59, что он уполномочен рассматривать конфликты, которые «возникают в связи с полномочиями или атрибуциями, непосредственно закрепленными в Конституции, уставах автономии или органических или обычных законах, принятых для определения сфер компетенции государства и автономных сообществ, и которые противопоставляют: государство одному или нескольким автономным сообществам; двух или более автономных сообществ между собой; правительство с Конгрессом депутатов, Сенатом или Генеральным советом судебной власти, или любой из этих конституционных органов между собой». Таким образом, конфликт полномочий возникает, когда один орган государства считает, что другой принял решения, присвоив себе полномочия, которые ему не принадлежат. Чтобы применить это на практике, орган, который считает, что его полномочия были нарушены, уведомляет об этом орган, предположительно нарушивший его полномочия, и просит его отменить свое решение. Если последний не отвечает в течение месяца или отвечает, отрицая обвинение, орган, который поднял вопрос о конфликте, может передать дело в Конституционный суд для разрешения конфликта. Но до нынешней законодательной сессии никогда не было случая, чтобы Сенат считал, что такая ситуация имела место в отношении Конгресса. А на данный момент это уже семь раз за два года. Разное распределение сил между двумя палатами, что до сих пор было необычным явлением, облегчает PP продвижение этой инициативы, поскольку они обладают абсолютным большинством в Сенате по сравнению с блоком Педро Санчеса в Конгрессе. Первым шагом для возбуждения конфликта является подача заявления в президиум палаты, в данном случае Сената, после чего заявление обсуждается на пленарном заседании. Поскольку народная партия имеет абсолютное большинство, все зарегистрированные конфликты полномочий были разрешены после соответствующего обсуждения. Конфликты, возникавшие до сих пор, обычно были связаны с законами, в отношении которых PP утверждает, что не был соблюден парламентский порядок в соответствии с установленными правилами, что, по их мнению, ущемляет часть полномочий Сената, который Конституция ставит на второй план по отношению к Конгрессу. За два года были поданы следующие апелляции: в отношении принятия закона об амнистии, поскольку считалось, что он должен был быть сформулирован как «конституционная реформа», а не как закон; в отношении поправки, благоприятной для заключенных из ЭТА; против закона об эффективности правосудия и закона о пищевой цепочке. Однако в отношении закона об амнистии партия PP решила, что, несмотря на его одобрение на пленарном заседании, она не будет обращаться в Конституционный суд по поводу конфликта полномочий. Остальные конфликты были приняты к рассмотрению, что является обычным шагом для органа, обеспечивающего соблюдение конституционных гарантий, в большинстве случаев. В среду конфликт полномочий касался других поправок к Закону о воздушном судоходстве и авиационной безопасности. «Реальность такова, что мы имеем дело с правительством, которое цензурирует законы, искажает утвержденные тексты и аннулирует законодательную роль Сената», — заявила во время дебатов сенатор от PP Кристина Диас.