Трагедия в Мурсии: сгоревшая дискотека открыла свои двери до того, как запросила лицензию, и воспользовалась административным хаосом, чтобы избежать постановления о закрытии.

Дискотека Fonda Milagros, на которой ранним утром в воскресенье погибли 13 человек, открыла свои двери, не получив лицензии от городского совета Мурсии. Это происходило как минимум с мая 2019 года, о чем свидетельствуют посты в социальных сетях с рекламой вечеринок и тематических вечеров. Только 27 июня компания Teatre Murcia S. L., попытался легализовать свое положение путем изменения вида деятельности, что является незначительной формальностью. Этим запросом он намеревался юридически подкрепить уже проведенную им операцию: разделить большое складское помещение, чтобы разместить в нем два разных предприятия: оставить дискотеку Teatre, работавшую в компании с 2008 г., с музыкой в стиле диско и молодежной атмосферой, и Fonda Milagros с латинской музыкой. Экспресс-операция по легализации двух помещений прошла неудачно: администрация медлила, но отрицала, что ее можно ускорить. Однако, несмотря на то, что постановление о закрытии хранилища существовало с 2022 года, его никто не исполнил. Между обвинениями, апелляциями, административным молчанием, отсутствием координации между ведомствами и открытием компанией параллельного досье для легализации бизнеса, Teatre удалось избежать закрытия, и обе дискотеки продолжали работать, пока рано утром в прошлое воскресенье они не сгорели и не погибли 13 человек. Fonda Milagros работает параллельно с Teatre с 2019 года, и это были не совсем подпольные заведения: они пользовались большой популярностью в сфере досуга, здесь проводились выпускные вечера, дни рождения и всевозможные мероприятия. Процедура узаконивания разделения здания на две дискотеки, инициированная компанией, представляла собой "сообщение о несущественном изменении для осуществления дискотечной деятельности". Ответ он получил только в январе 2022 года. Городской совет не одобрил эту процедуру: он потребовал от компании представить полный проект, с которым оба предприятия могли бы получить лицензию, учитывая, что речь идет о "существенных" изменениях. В то же время компания была проинформирована о необходимости ее закрытия. В том же файле 117 2019, в октябре 2022 года, позже было включено постановление о закрытии, в котором проверяющим службам сообщалось "проверить прекращение деятельности". Хозяева поля не закрылись. При этом инспекционная проверка была не единственным способом, с помощью которого муниципалитет мог добиться исполнения своего решения о закрытии помещения. Как говорится в постановлении о закрытии, "в случае, если добровольное прекращение не состоялось [как это было сделано], администрация приступит к принудительному исполнению административного акта с использованием необходимых средств, включая опечатывание учреждения". Таким образом, в том же официальном документе городской совет присваивает себе право оформлять это принудительное исполнение, которого никогда не было и которое должно было быть решено самим градостроительным департаментом. Упоминаются и другие средства защиты, предусмотренные Законом об административной процедуре, например, принудительные штрафы, которые также не были применены. В том же распоряжении о закрытии предприятия городской совет предупредил компанию о том, что невыполнение предписания о прекращении деятельности может быть расценено как грубое неповиновение, что является преступлением, предусмотренным Уголовным кодексом и карается тюремным заключением. Он даже информирует досуговую компанию о процедуре, которую необходимо пройти в случае желания легализовать бизнес, причем эта процедура уже была инициирована компанией. После этого указа 21 октября 2022 г. была проведена проверка, по результатам которой должностное лицо составило отчет, к которому EL PAÍS имеет доступ. Инспектор по контролю за деятельностью указывает, что "в ответ" на предписание о прекращении деятельности в помещении "после того, как с владельцем связались, он заявил и обосновал необходимость представления технической документации, отсутствующей для процесса легализации". Этот документ является последним в деле, заведенном в мэрии в 2019 г. по заявлению компании о разделении помещения на два разных пространства. При этом не уточняется, открыты ли помещения или нет. Также как и то, является ли предоставленная документация действительной или нет. Он лишь подтверждает получение. И после действий этого инспектора, который не выезжал на место, а только связался с компанией, муниципалитет не предпринял никаких дальнейших действий. Документы, на которые ссылался инспектор в последнем отчете - те, которые, по утверждению компании, она зарегистрировала в электронном виде, - даже не относятся к первоначальному файлу, который в итоге был отклонен городским советом. Документы, которые, как они утверждают, были отправлены, являются частью другого дела, 248 2022, инициированного после отказа администрации одобрить раздел помещения и предписать его закрытие, владельцы решили представить проект, как того требовал городской совет. Управление этой новой папкой осуществлялось параллельно с другой папкой, которая оставалась в подвешенном состоянии, с неисполненным приказом о закрытии. Новое досье, в котором Teatre просил сменить вид деятельности на более масштабный проект, действительно прошло свой путь в администрации, с проверками и инспекциями: среди прочего, есть отчет от Health, датированный мартом 2023 г., в котором говорится, что недостатки, обнаруженные той же службой месяцем ранее, были устранены. Таким образом, в мэрии Мурсии существует два файла - тот, в котором содержится приказ о закрытии, оказавшийся на волоске, и тот, который был инициирован для легализации существования двух предприятий, которые в любом случае работали раздельно как минимум с апреля 2019 года. Более того, чтобы обойти принудительное закрытие, Teatre использовал процедуру легализации, а муниципалитет ничего не предпринял. Не вызвало тревоги и посещение "Театра" представителями санитарных и других служб с целью проверки кухни, несмотря на то, что это был не только проект легализации, но и заведение, в отношении которого действовало постановление о закрытии. Отсутствие связи между ведомствами, которые к тому же физически разделены в двух муниципальных зданиях, позволило компании воспользоваться административной неразберихой и действовать безнаказанно. Две компании, которые в настоящее время управляют двумя предприятиями, Teatre и Fonda Milagros, указали друг на друга. Адвокат латинской дискотеки Франсиско Адан уверяет, что у его клиента есть договор аренды помещения с лицензией на деятельность, а адвокат Teatre Мария Долорес Абеллан утверждает, что с документацией у ее клиента все в порядке. Никто в горсовете не объясняет, почему распоряжение о закрытии так и не было исполнено.