Участники переговоров завершают работу над амнистией, в которой прописан конституционный порядок
Испания 2023-11-02 01:53:55 Телеграм-канал "Новости Испании"
В готовящемся законе об амнистии будут содержаться многочисленные ссылки на верховенство закона и Конституцию как правовую основу нового закона, призванного гарантировать "демократическое сосуществование" в Каталонии. Различные источники подтверждают, что юридический текст, который будет представлен парламентскими группами, выступающими за инвестицию Педро Санчеса, включает в себя длинную преамбулу, которая постоянно подкрепляет идею о том, что главной целью инициативы является поддержка и гарантия сосуществования в Каталонии и, кстати, институциональной стабильности. Преамбулы не являются нормативной частью законов, но они имеют решающее значение для их толкования и исполнения. Участники переговоров планируют зарегистрировать законопроект в Конгрессе в ближайшие часы. Ссылки на действующее законодательство и Конституцию могут показаться очевидными, но это далеко не так. Сторона, выступающая за независимость, с самого начала подчеркивала, что не считает упоминания Конституции юридически необходимыми. Лидеры "Юнца" отмечали, что многие важные законы не имеют таких "насестов", "как, например, закон 30 1979 года об эксплуатации и трансплантации органов". Действительно, закон об амнистии 1977 года, в отличие от постановления об амнистии 1976 года, не имел преамбулы. Он сразу перешел к статьям. В последние недели появились сообщения об очень кратком пояснительном меморандуме, от которого в итоге отказались. Более того, в речи, открывшей общественные дебаты (5 сентября), Пуигдемонт неоднозначно высказался по поводу прямого включения будущего закона в Конституцию. С одной стороны, он исключил его без ссылки на него, "установив в качестве единственных ограничений те, которые определены международными соглашениями и договорами, касающимися прав человека и основных свобод". Но затем он заверил, что из всех его предварительных условий, включая это, "ни одно не противоречит ни Конституции, ни, разумеется, какому-либо европейскому договору". Постоянные ссылки на приоритетную цель "демократического сосуществования" соответствуют преамбуле Конституции, в которой сосуществование определено как ее главная цель. В общих интересах и для того, чтобы соответствовать закону законов, добавим и другие апелляции к Magna Carta, среди которых выделяется ссылка на уничижительное положение № 3. Оно провозглашает, что "любые положения, противоречащие положениям" Конституции, отменяются. Смысл этой аллюзии категоричен. Из него следует, что закон об амнистии 1977 года, принятый в переходный - доконституционный - период, продолжает действовать. Об этом свидетельствуют многочисленные постановления Конституционного суда, последнее из которых было вынесено в 2022 г., подтверждающие действие этого закона: если бы этот закон или правовой институт амнистии в широком смысле противоречил какому-либо положению Magna Carta, суд гарантий должен был бы прямо заявить об этом, объявив первый неконституционным, а второй - чуждым действующей системе. Иными словами, он имеет возможное место в законе законов. В пояснительной записке стилизованно излагаются события, приведшие к правовому разрыву осени 2017 года, - так называемые законы об "отсоединении", незаконный референдум 1-О или одностороннее провозглашение независимости (ОНН). Реестр фактов избегает политических прилагательных и юридических квалификаций, хотя и включает в себя вынесение соответствующих судебных решений. Согласно изученным источникам, одни избегают "героической" виндикации этих деяний, другие оставляют их уголовное рассмотрение на усмотрение судебной системы, соблюдая его в объеме, но без необходимости его воспроизведения. В итоге это введение в закон получилось весьма обширным, но и весьма техничным, с точки зрения юристов, знакомых с его эволюцией. Регистрация инициативы Амнистия, согласно тексту, который предстоит согласовать участникам переговоров, распространяется на период с 1 января 2013 г. (до проведения консультаций, созванных правительством Артура Маса в 2014 г., запрещенных Конституционным судом и за которые были осуждены несколько руководителей каталонской исполнительной власти того времени, включая ее президента) до, предположительно, ноября 2023 г. (дата пока не уточняется и будет совпадать с днем регистрации инициативы в Конгрессе депутатов). Хотя в тексте закона, который еще находится в стадии согласования, не будет прямо указано, какие судебные процессы будут затронуты этим законом, в число амнистируемых будут включены осужденные Верховным судом и помилованные правительством (им еще предстоит отбыть наказание в виде лишения права занимать государственные должности, которое не было помиловано) и скрывающиеся от правосудия лидеры сторонников независимости, способствовавшие проведению незаконного референдума, такие как Карлес Пуигдемонт и Тони Комин. Кроме того, амнистия будет распространяться на лиц, привлеченных к ответственности по делам CDR и Tsunami Democràtic. Окончательное число бенефициаров еще не определено, но некоторые источники говорят о сотнях человек. В случае с CDR классификация терроризма, использованная следственным судьей для обозначения действий, совершенных обвиняемыми, не препятствует амнистии по этим преступлениям в будущем. В тексте законопроекта будет указано, что под амнистию не подпадают террористические акты, повлекшие за собой гибель или тяжелые ранения людей, чего в данном случае не происходит. По мнению участников переговоров, амнистия также коснется сотрудников органов государственной безопасности и органов, привлеченных к уголовной ответственности за преступления, связанные с причинением вреда здоровью, в ходе "1-О".