Усансоло, баскская деревня, ставшая независимой благодаря декрету "омнибус".
Испания Телеграм-канал "Новости Испании"
Мутация Усансоло происходила параллельно с жизнью Марисы Гонсалес, одной из 4600 самых знаменитых жительниц этого городка в штате Бизкайя. В свои 80 лет Гонсалес - миниатюрная, живая и необычайно активная женщина. Она приехала в Усансоло в 1968 году, встретив своего будущего мужа на танцах в Аморебьете, своем родном городе. Он был "усансолотарра насквозь" и не хотел покидать свою родину. Она сдалась и переехала "по любви". Когда Гонсалес приехал в Усансоло, он увидел, что городок крошечный и "ничего не предлагает". Но ее неугомонный дух заставил ее и ее мужа основать хор, различные ассоциации и футбольный клуб. Пара поселилась в недавно построенной квартире на главной площади, где еще стояли типичные для архитектуры того времени фермерские дома. Даже в то время и до прошлого года Усансоло был районом в составе муниципалитета Галдакао с населением 29 332 человека. Пара десятилетиями боролась за независимость муниципалитета - цель, которую разделяли многие их соседи. И вот 28 декабря прошлого года она стала реальностью. "Zorionak Usansolo, lorgu dogu!", [Поздравляем Усансоло, мы добились этого], - гласит на баскском языке баннер, установленный на балконе Гонсалеса. На первой полосе местной газеты Geuria [Наша] - фотография площади Усансоло. На снимке из ежемесячной газеты двое молодых людей обнимаются и целуются во время празднования независимости 28 декабря. "Мы всегда жили как отдельная деревня, мы чувствовали это с детства", - говорит Нереа Ургоити, 30-летняя учительница. С этого момента старый район был признан центральной администрацией в качестве самостоятельного муниципалитета после того, как было получено разрешение на его отделение от Галдакао. Сегрегация означает отделение зарождающегося города от другого муниципалитета. По данным EL PAÍS, после переходного периода более 120 городов в Испании были фактически деаннексированы. В некоторых случаях стремление к этому было парализовано, поскольку они не достигли установленного законом минимума, необходимого при переписи населения. В 2013 году правительство Мариано Рахоя внесло изменения в Закон о регулировании основ местного самоуправления, ограничив требования для подачи заявки на сегрегацию: в него было включено условие, согласно которому в населенных пунктах должно проживать не менее 5 000 человек, чтобы они могли стать независимыми. В декабре прошлого года этот минимум снизился до 4 000 жителей после разработки и утверждения омнибусного декрета, одобренного в крайнем случае Конгрессом на суперпленарной сессии 10 числа. Район разрастался по милости промышленности, в него прибывали эмигранты из Андалусии и Эстремадуры. Фермерские дома исчезли, и сегодня здесь одни многоквартирные дома со скатными крышами, как у Марисы Гонсалес. Город Галдакао находится примерно в четырех километрах от Усансоло. Такая удаленность вызвала чувство "пренебрежения" среди жителей Усансоло, среди которых начало зарождаться чувство собственной идентичности, поскольку они ощущали, что ресурсы городского совета преимущественно предназначаются для Галдакао. Они также критиковали время, потраченное на поездки для выполнения административных процедур. Именно такой точки зрения придерживалось большинство опрошенных в четверг на улицах города, где было полно транспарантов в поддержку независимости. Другие утверждали, что у жителей одной и другой деревни разные характеры. "Я не голосую ни на каких выборах, я проголосовал только за независимость", - говорит Хавьер Оруэ, 53-летний мясник. Если бы "основание" соседских проектов было работой, Мариса Гонсалес работала бы основателем, а также была бы "хозяйкой" троих детей. Наряду с другими видами деятельности, бискайская женщина с 1980-х годов совместно с другими соседями создавала ассоциации для борьбы за деаннексию. Нынешняя ассоциация называется Usansolo Herria ("Люди Усансоло") и уже участвовала в местных выборах. Они также организовали несколько общественных консультаций, своего рода референдум о независимости в местном масштабе. Во всех из них победили голоса "за", говорят в городе. "Это было ошеломляюще, я весь день считала голоса. Когда мы закончили, я начала плакать", - вспоминает Гонсалес. Но сегрегация требует взаимопонимания с муниципалитетом-учредителем. Несмотря на неоднократные попытки, соглашение между Усансоло и Галдакао не было жизнеспособным в течение многих лет. Однако с 2019 года и с новой местной коалицией, возглавляемой в Галдакао ЭХ Билду, соглашение наконец было заключено. "Я являюсь представителем той формации, в которой я верю в право на самоопределение моей страны, как я могу не воспользоваться этим правом в той части муниципалитета, которой был Усансоло? Мы убеждены, что процессы самоопределения, в данном случае в небольшом масштабе, должны были быть осуществлены", - сказал Иньиго Эрнандо. 36-летний мэр Гальдакао, Эрнандо говорит в одном из немногих оставшихся в Усансоло фермерских домов - доме культуры Txapelena. Провинциальный закон о территориальном размежевании Бискайи устанавливает минимальное число жителей в 2500 человек, поэтому они начали процесс, используя это соотношение вместо 5000 по закону штата - предела, не достигнутого в ходе переписи населения. Осенью 2022 года они получили одобрение Juntas Generales (провинциального парламента) и стали 113-м муниципалитетом Бизкайи. Этот же номер можно увидеть на значке, хранящемся в доме Марисы Гонсалес рядом с флагами с лозунгом Usansolo, gure Herria [Усансоло, наш город]. Радость в Усансоло была недолгой. Прокуратура штата обжаловала решение, и в мае 2023 года сегрегация была парализована. Затем борьба перешла на политический уровень в Мадриде, где баскские националистические силы пытались договориться с центральным правительством о решении проблемы бискайского города. EH Bildu выступала за преобладание форального закона над государственным. ПНВ выбрала сокращение минимального числа жителей. Баскской националистической партии удалось включить этот маршрут в пакт об инвестициях, подписанный с Педро Санчесом в ноябре. А Совет министров развил это обязательство, проведя новую реформу Закона о регулировании основ местного самоуправления (Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local). Изменения, внесенные в омнибусный декрет, утвержденный 19 декабря, снижают лимит до 4 000 жителей. И применимо ко всем городам Испании, которые стремятся пойти по стопам Усансоло или других муниципалитетов, подвергшихся сегрегации в последние годы, таких как Пуэблонуэво-де-Мирамонтес (Касерес) или Форнес (Гранада). 28 декабря апелляция была признана недействительной, и Усансоло был образован как муниципалитет, самый молодой в Испании. Хотя декрет вступил в силу 1 января, его еще предстояло утвердить. Во время суперпленарного заседания Конгресса Хунтс настаивал до последнего момента, оставляя возможность того, что декрет может упасть за несколько минут до голосования. Агустин Айзпуру прожил этот день "нервно", поскольку отказ партии Карлеса Пуигдемона от голосования осложнил бы сегрегацию. В свои 67 лет он был директором по операциям компании Aena в аэропорту Бильбао, а сейчас является фактическим мэром Усансоло, будучи председателем органа управления, который совместно с городским советом Гальдакао руководит процессом преобразования района в муниципалитет. "Нам предстоит много работы", - объясняет советник, который вместе с советником Гальдакао работает над разделением полномочий, государственных контрактов и других услуг после того, как два муниципалитета уже разделились. Но не все отнеслись к этому с энтузиазмом. В Галдакао есть те, кто считает разделение "бессмыслицей". Другие соглашаются. 67-летняя Тереза Перес надеется, что изменения не приведут к тому, что в Усансоло придется "платить больше налогов". Официант парагвайского происхождения подает белое вино этому административному помощнику на пенсии, в то время как мимо окна проходит завуалированная женщина из Северной Африки. Сцена происходит в баре напротив дома Марисы Гонсалес. После того как она овдовела, а ее дети покинули семейный очаг, основательница дома живет среди картин, которые она нарисовала сама. Сейчас она живет с двадцатилетним тунисцем, которого она приютила несколько лет назад. Он работает в сталелитейной компании, закончив учебу при ее поддержке. Мариса Гонсалес "очень счастлива" с мальчиком и со своей независимой Усансоло, говорит она, сверкая глазами.