В «отчете Сердана» говорится о попытке «изменить систему» тендеров, чтобы получить «больше контроля».

В последнем докладе Центрального оперативного отдела (UCO) Гражданской гвардии по делу Абалоса, которое привело к отставке Сантоса Сердана с поста депутата и секретаря по организации PSOE, указывается на возможность того, что предполагаемый коррупционный заговор пытался «изменить систему оценки тендеров» на общественные работы, чтобы «иметь больший контроль» над ними. Агенты выдвигают эту гипотезу, приводя в пример сообщение в WhatsApp, отправленное в апреле 2019 года Хавьером Эрреро, тогдашним генеральным директором дорожной службы, Кольдо Гарсии, который был советником Хосе Луиса Абалоса, когда тот возглавлял Министерство транспорта. "Мы пытаемся изменить систему оценки для будущих тендеров. Так мы сможем получить больше контроля. Но нам нужно работать с государственными аудиторами и юристами", - говорится в телефонном сообщении, перехваченном вооруженным институтом. При поддержке Верховного суда и Антикоррупционной прокуратуры UCO взяла под прицел предполагаемый заговор по сбору взяток в обмен на влияние на присуждение контрактов на общественные работы, что выводит расследование за рамки контрактов на покупку и продажу масок во время пандемии. Гражданская гвардия теперь однозначно указывает на Абалоса, Сердана и Гарсию, но добавляет, что они «манипулировали процессами заключения контрактов», «используя преимущества» отношений, установленных с Исабель Пардо де Вера, тогдашним президентом Adif, и Хавьером Эрреро, генеральным директором Roads. Узнав на прошлой неделе о докладе полиции, Министерство транспорта приступило к анализу семи контрактов Roads, попавших под подозрение полиции, с акцентом на действия Эрреро, который был уволен в октябре 2022 года. Источники, знакомые с содержанием этого анализа, утверждают, что на данный момент они не нашли никаких нарушений в обработке файлов и убедились, что они были присуждены заявкам с наилучшей оценкой «на техническом этапе» (где учитываются субъективные критерии). Именно поэтому UCO сосредоточило часть своего расследования на том, как концессии могли быть сфальсифицированы. В своем отчете агенты подчеркивают следующее: вовлеченные лица придавали большое значение тому факту, что экономические предложения предполагаемых коррумпированных строительных компаний не были настолько низкими, чтобы их пришлось отбросить как «безрассудные»; таким образом, «произвольная переоценка субъективных оценок позволила бы им получить достаточный общий балл для победы в концессии». Тезис, которого придерживаются следователи, заключается в том, что таким образом им не потребовалось бы «незаконное участие подрядной таблицы», но было бы достаточно «участия людей, которые выполняли технические отчеты». «Таким образом, они требовали только, чтобы оценки субъективной оценки были достаточно высокими по отношению к остальным участникам торгов, чтобы компенсировать любую разницу, возникающую в результате оценки экономических предложений», - добавляется в полицейском документе. Информация, собранная UCO, которая аккумулирует доказательства коррупционной схемы, созданной во время пребывания Абалоса на посту главы департамента транспорта (с июня 2018 года по июль 2021 года), подтверждает попытки повлиять на тендеры Главного управления дорог со стороны бывшего секретаря по организации PSOE Сантоса Сердана и Кольдо Гарсии, правой руки самого Сердана, а также Абалоса. Сообщение, отправленное Хавьером Эрреро Кольдо Гарсии 11 апреля 2019 года ("Мы пытаемся изменить систему оценки для будущих тендеров. Чтобы иметь больше контроля. Но нам нужно работать с государственными аудиторами и юристами") усиливает подозрения агентов, указывая на предполагаемое вмешательство в работу государственных служащих. Гражданская гвардия подчеркивает, что Эрреро отправил это письмо советнику Абалоса после того, как одна из компаний, попавших под подозрение, - Obras Publicas Regadios (OPR) - проиграла государственный тендер. Кроме того, генеральный директор дорожной службы добавил: «Я ужесточаю меры в Астурии». UCO связало это заявление с тем фактом, что OPR впоследствии выиграла проект по частичной адаптации второй проезжей части автомагистрали A-63 на участке Салас-Ла-Эспина (Астурия): «Получив наивысшую техническую оценку и став десятым по экономичности предложением». В последнем отчете UCO расследование было сосредоточено на нескольких подозрительных файлах, обработанных Adif (под председательством Пардо де Вера) и Главным управлением дорог (под руководством Эрреро). В полицейском отчете в качестве предполагаемых коррупционеров фигурируют Acciona, OPR и LIC (Levantina, Ingeniería y Construcción). На мобильном телефоне Кольдо Гарсии была найдена записка следующего содержания: «Если я получаю работы, сколько мне платят за их получение и как мне платят». Гражданская гвардия отслеживает связи между обвиняемыми. Например, UCO придает большое значение тому факту, что Сантос Сердан и Кольдо Гарсия опасались, что тогдашний государственный секретарь по инфраструктуре Педро Саура уволит Пардо де Вера-и-Эрреро. «Колдо указал, что необходимо попытаться избежать подобных увольнений», - пишут агенты, добавляя, что Сердан беспокоился о возможном увольнении генерального директора дорожных служб, поскольку тот мог «рассказать, что там», согласно записи, перехваченной у советника Абалоса. Транспорт приступил к анализу семи работ, выполненных Главным управлением дорог, включенных в отчет UCO. Самая большая сумма относится к участку Аррубаль-Наваррете автомагистрали A-68 в Ла-Риохе. Тендер был объявлен спустя всего полгода после прихода Абалоса в министерство, и его выиграла компания Acciona, которая представилась временным совместным предприятием (UTE) с Aquaterra Servicios. По данным Гражданской гвардии, это один из трех контрактов, по которым Acciona задолжала Хосе Луису Абалосу 450 000 евро. Конкурс был очень высоким (11 заявок), и UTE, принадлежащая Acciona, получила наилучшую оценку в техническом предложении. Однако, по данным UCO, интерес к Кольдо Гарсии, Сантосу Сердану и Хавьеру Эрреро был чрезмерным. Открытие экономических предложений было приостановлено, и 11 апреля 2019 года блокада была снята. Этот факт привел к предыдущему обмену сообщениями между Сантосом Серданом и Кольдо Гарсией: «Ты знаешь что-нибудь о Логроньо?», - спросил первый в WhatsApp 4 апреля. «Я разблокирую его, и он выйдет на следующей неделе», - ответил советник Абалоса. Спустя несколько дней, 22 апреля, конверты с экономическими предложениями были вскрыты. Это было между 10 и 11.15 утра. Всего через 12 минут (11.27) генеральный директор дорожной службы Хавьер Эрреро отправил Кольдо Гарсии еще одно подозрительное письмо, когда стал известен результат конкурса на участок Аррубаль - Наваррете: "Bingo!!!! [sic] In Logroño [sic]. [sic] В Логроньо". Через минуту Кольдо Гарсия написал Сердану: «Уже сделано в Ла-Риохе». Acciona выиграла тендер на строительство A-68 за 92,4 миллиона. UCO поражает тот факт, что уже 15 декабря 2018 года Кольдо Гарсия направил главе Acciona Construcción в Ла-Риохе и Наварре Фернандо Мерино пресс-релиз Министерства транспорта, в котором сообщалось о разрешении на проведение тендера по строительству дороги Ронда-Сур-де-Логроньо на участке Аррубал - Наваррете. Следователи отмечают, что есть основания полагать, что Мерино, который был связан с Серданом и Гарсией еще со времен своей работы в региональном правительстве, указывал им на «работы, которые могли бы заинтересовать Acciona», в обмен на что он выплачивал «вознаграждение». Более того, Мерино женат на сестре Антонио и Даниэля Фернандеса Менендесов, фактических поверенных и совместных администраторов строительной компании OPR: «Таким образом, именно Мерино должен был представить своих зятьев в министерстве, воспользовавшись своими отношениями с Кольдо, поскольку они совпали в Наварре». Все эти детали не включены в предварительный отчет, проанализированный министерством, согласно внутренним источникам. Другой крупный проект в сфере дорожного строительства, на который подписалась Acciona, в рамках совместного предприятия с Tecade и Freyssinet, - это строительство опорных тросов для моста Пуэнте-дель-Сентенарио в Севилье. Тендер был объявлен 28 сентября 2020 года, а работы были официально оформлены 7 июля 2021 года, когда Хосе Луис Абалос практически покинул Transportes. Расследование накапливает признаки попыток манипулирования. Это еще одна из работ, за которые Acciona якобы задолжала Абалосу 450 000 евро в качестве отката. UCO датирует первые сообщения между Кольдо Гарсией и Сантосом Серданом о работах на Мосту Столетия ноябрем 2018 года. 2 апреля 2019 года Сердан уже «настоятельно просил» советника Абалоса закрыть «Севилью», на что Кольдо ответил, что работает над этим. 28 сентября 2020 года проект был выставлен на тендер со срочной обработкой в связи с ухудшением состояния опор моста. В итоге 17 мая 2021 года проект перешел в руки Acciona за 71,4 миллиона, а через два года, в июне 2023 года, было внесено изменение, в результате которого сумма была доведена до 102,8 миллиона. OPR и LIC - еще две строительные компании, о которых UCO сообщает как о ненормально близких к Кольдо Гарсии и Хавьеру Эрреро. По данным UCO, после ухода из Министерства транспорта бывший советник Абалоса получал от LIC около 2600 евро нетто в месяц в период с декабря 2022 года по июнь 2023 года. Его партнерша, Патрисия Урис, оказалась в штате Áridos Anfersa, «компании, которая будет напрямую связана с OPR», с вознаграждением в 1300 евро нетто в месяц. OPR выиграла проект по улучшению участка Салас-Ла-Эспина в Астурии, на который Transportes выделил 9,9 млн евро. Этот проект имеет высокую исследовательскую ценность. 30 апреля 2019 года генеральный директор Дорожного управления уведомил Кольдо Гарсию о том, что они сделали «бинго» в работах по Астурии. В тот же день были открыты конкурсные заявки, в которых компания OPR победила благодаря лучшей технической квалификации. Второй дорожной концессией, выигранной OPR, стали работы на трассе A-32 между Убедой и Торреперогилем в Хаэне. Что касается предполагаемого вмешательства Кольдо Гарсии в интересы строительной компании LIC, принадлежащей бизнесмену Хосе Русу, то в своем отчете UCO упоминает несколько работ: дублирование дороги N-4 между Дос-Эрманас и Лос-Паласиос в Севилье; ремонт дороги в Теруэле; и выполнение участка Санто-Доминго-де-ла-Кальсада-Вилламайор-дель-Рио на трассе A-12 между Ла-Риохой и Бургосом.