Валенсийское сообщество после «Катрины».

Тяжелый паралич производства и торговли, первоначально вызванный засухой, уже позади. Однако последствия катастрофы сохраняются и будут продолжаться еще долгое время. Таков обобщенный диагноз, который вытекает из информации, ежедневно обновляемой Банком Испании по широкому спектру данных об экономике Валенсии. И особенно в районе, где произошло великое наводнение. Хотя и с меньшей интенсивностью, валенсийское цунами повторяет эволюцию страшного и легендарного урагана «Катрина» в США: другими словами, ритм трудного возвращения к активности. Это бедствие вызвало более 1800 смертей в 2005 году (по сравнению с 223 в дане), материальный ущерб на 81 миллиард долларов (минимум 15 миллиардов в Валенсии) и сократило население Нового Орлеана, 400 000 жителей, вдвое, хотя и восстановилось спустя годы (чего не произошло в промышленном поясе Леванта). В общем, великая стагнация продолжалась первые 21 день. Индекс экономической стагнации в регионе - измеряемый с точки зрения узких мест в снабжении - вызванный «Катриной», превысил 275 пунктов; индекс засухи - 200 (см. график 1, Банк Испании). Самая сильная фаза (между 200 и 250 пунктами) в Новом Орлеане пришлась на период с тринадцатого по девятнадцатое число. В Валенсии самая сильная фаза была с 13-го по 17-е число. После этого активность быстро возобновилась. В течение трех недель после начала кризиса она пересекла 50-балльную линию вниз, причем темпы реабилитации были такими же, как в США. Таким образом, это внезапное и шокирующее потрясение, но на самом трагическом пике оно ограничено во времени. Разумеется, этот разброс не одинаков для всех городов и округов. Потребуются месяцы, чтобы последние отставшие жители встали на ноги: в плане активности, ремонта жилья, инфраструктуры, производственного оборудования и покупательной способности. Некоторые последствия, такие как широко распространенная психологическая травма, будут ощущаться и перевариваться только в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Другие последствия, такие как финансовый оборот, который является жизненной силой экономики сообщества, на данный момент затронуты в меньшей степени. Общая сумма кредитов в критической зоне составляет 20 584 миллиона евро, что составляет лишь 1,8 % от общего объема кредитов в Испании (график 2). В процентном выражении это, может быть, и мало, но очень много, поскольку в той или иной степени охватывает более полумиллиона домохозяйств и 26 681 нефинансовую компанию - важнейшую часть «насосного сердца» валенсийской экономики, одной из промышленных держав Испании, наряду с Каталонией, Страной Басков и Мадридом (график 2). Уровень прямого ущерба был поглощен, о чем свидетельствует снижение числа неиспользуемых («неоперационных», на более асептическом языке центрального банка) банковских отделений. В наиболее пострадавшем районе насчитывается 298 отделений. Через неделю после дана (5 ноября) 63 из них не работали, на второй неделе из-за второго дана их число увеличилось до 70, и они постоянно возобновляли свою работу, пока к Рождеству не осталось только 18, то есть 6%. Число мораториев, предоставленных банками клиентам, испытывающим трудности с погашением кредитов, растет, хотя и не в геометрической прогрессии: с 10960 в начале декабря до 16243 в канун Рождества, на среднюю сумму 45 680 евро. Примечательно, что две трети приходится на домохозяйства, а оставшаяся треть - на компании и самозанятых (в каждом сегменте по 2560 пострадавших): это говорит о том, что основное удушье приходится и будет приходиться в большей степени на семьи - особенно уязвимую социальную мини-вселенную, о чем свидетельствует тот факт, что в этом промышленном поясе 309 836 человек пользовались в декабре прожиточным минимумом, по данным делегата правительства Пилар Бернабе. Спасение зарплатных или полузарплатных доходов во многом связано с ERTE, временным оружием сохранения занятости, развернутым во время пандемии: в первый месяц за ними обратилось более 30 000 работников (график 5, Министерство труда). Число уже зарегистрированных работников достигло своего пика в начале декабря, после месяца, когда компании оценивали ущерб и потребности. По данным сайта Info-Dana в Ла-Монклоа, только прогнозы правительства составляют более 16,6 миллиарда, к которым следует добавить прогнозы регионального правительства Валенсии. Между тем, значительная часть ущерба, связанная с уничтожением бизнес-активов, помимо инфраструктуры, жилья и повреждений домов, превысит 15 миллиардов, по мнению Франсиско Переса, ведущего экономиста Валенсии (El impacto económico real que tendrá la dana, EL PAÍS, 30 декабря). Хотя он указывает на вероятную тенденцию к росту. Основная проблема, по поводу которой звучит множество критических замечаний, заключается в темпах развертывания помощи, которые пострадавшие считают медленными. Спустя два месяца после катастрофы данные о помощи следует принимать на веру. А их распределение и развертывание - с миллиметровой осторожностью. Но у тех, кто пережил несчастье на собственном опыте, нет такой роскоши. На самом деле, невозможно узнать, сколько государственных денег было выделено (и дошло) до района. Не только потому, что большая часть средств все еще находится на стадии разработки, проходя бюрократические процедуры, которые являются обременительными, но необходимыми (и ускоряемыми?), чтобы избежать нецелевого использования государственных ресурсов. Но и потому, что многие потоки зависят от различных органов, которые либо не спешат отчитываться, либо еще не дезагрегировали выплаты. Если мы сосредоточимся на прямой помощи (людям, домашним вещам, чрезвычайным ситуациям), Генералитет Валенсиана включил свою помощь в глобальное обязательство в размере 1. 320 миллионов евро - частично финансируемых за счет 700 миллионов из автономного фонда ликвидности, предоставленного центральным правительством, - из которых 210 миллионов были выплачены, как заявила вице-президент Сусана Камареро, 30 декабря 2024 года: сюда также входит помощь местным советам (62 миллиона, из которых 7 миллионов были выплачены), производственному сектору (53 миллиона) и самозанятым с зависимыми работниками (40 миллионов). В свою очередь, на сайте La Moncloa сообщается, что по состоянию на 2 января 2025 года центральное правительство напрямую выплатило чуть более 1 072 миллионов: 42 миллиона в качестве помощи за ущерб, причиненный личности, и авансы от внутренних дел (освобожденные от подоходного налога); 282 миллиона из казны в виде прямых вливаний для самозанятых и компаний; и 741 миллион от Консорциума страховых компенсаций, не считая пиковых выплат. В этот промежуточный итог не входят 380 миллионов, выделенных на ремонт инфраструктуры, гарантии ICO, студенческие гранты, поддержка сельского хозяйства, продовольственные поставки Mercasa, компенсации, обещанные местным советам, и существенная поддержка социального обеспечения... Не учитывается и помощь не за счет увеличения государственных расходов, а за счет уменьшения доходов, а именно налоговые вычеты и льготы: снижение модулей для самозанятых, НДС, квоты IBI и IAE, освобождение от административных сборов (удостоверения личности, различные официальные документы). Все это является частью запланированного пакета мер на общую сумму 16,6 миллиарда. Валенсийская ассоциация предпринимателей AVE - устами своего генерального секретаря Диего Лоренте - выступает за то, чтобы «восстановление жизни людей и компаний не сопровождалось уплатой налогов», чтобы улучшить паллиативную помощь, а также... ее скорость. Это означает полное освобождение пострадавших семей от НДС на все товары, которые им приходится покупать из-за наводнения, а также то, что «вся солидарность в виде пожертвований должна быть освобождена от налогов для владельца», что является целью, достижимой для региональной администрации. Все это сопровождается очень глубоким требованием: большей и «лучшей координации действий всех администраций».