Верховный суд отклоняет апелляции Гранады и Теруэля на размещение двух государственных учреждений.
Испания 2023-12-18 12:57:46 Телеграм-канал "Новости Испании"
Гранада и Теруэль окончательно остались без агентств, к которым они стремились. Спорно-административная палата Верховного суда в понедельник отклонила апелляции, поданные обоими городами против выбора А-Коруньи в качестве штаб-квартиры Испанского агентства по надзору за искусственным интеллектом (AESIA), на которую также претендовал андалузский город, и Севильи для Испанского космического агентства (AEE), на которую претендовал арагонский город. Выбор был сделан в ответ на призыв правительства создать государственную штаб-квартиру за пределами Мадрида, и впервые вместо прямого назначения была установлена конкурсная процедура между городами-кандидатами. В случае с Гранадой Высокий суд решил, что, хотя резолюция не опубликовала результаты, полученные каждым кандидатом, чего требовал городской совет Гранады, она в достаточной степени обосновала выбор А-Коруньи. В случае с Теруэлем Верховный суд отклонил протест против одного из пунктов конкурса, касающегося характеристик населенного пункта-кандидата. Гранада, наряду с 14 другими городами, участвовала в конкурсе, в котором был установлен 21 критерий, позволяющий оценить достоинства кандидатов по отдельным аспектам, однако в постановлении не было указано числовое количество баллов, полученных каждым из них, а только то, что наиболее выдающимися были Гранада, Аликанте и А-Корунья. Однако в тексте резолюции не были указаны полученные ими баллы, а также не было указано, кто из трех получил лучший. Вместо числовых оценок, указанных в объявлении о приеме заявок, в тексте приводились словесные оценки, такие как "положительно", "оптимально", "отлично". Кроме того, в резолюции BOE указывалось, что компания A Coruña не включила в заявку обязательство взять на себя финансовые расходы по проекту, что является одним из пунктов, предусмотренных конкурсом, а также "подробный проективный анализ" воздействия и преимуществ агентства на местность. Городской совет Гранады обжаловал решение правительства, и теперь Высокий суд понимает, что, несмотря на то, что числовые оценки по шкале, установленной самим конкурсом, не были включены, окончательное решение в любом случае находится в компетенции правительства. Верховный суд понимает, что конкурс не обязательно должен был предоставить место городу с наибольшим количеством баллов, так что, "хотя может быть интересно узнать точный балл каждого претендента, [это] не имеет значения. Мы имеем дело с мотивированным дискреционным актом Совета министров, который может следовать или не следовать представленной рекомендации". Короче говоря, Верховный суд считает, что соглашение правительства объяснило "причины решения с помощью соответствующей мотивации", и этого достаточно, чтобы не "нарушить принцип объективности, в соответствии с которым государственная администрация должна осуществлять свою деятельность". В случае с Теруэлем Суд понимает, что критерии отбора, установленные в конкурсе заявок для будущего Испанского космического агентства, не нарушали принципов территориальной структурированности и сбалансированности, что утверждалось в апелляции Арагона, который также считал, что в конкурсе были установлены "требования, которые исключали кандидатуру Теруэля". В ответ на апелляцию правительства Арагона постановление теперь определяет, что этот аргумент является "основной ошибкой", поскольку принцип деконцентрации, вытекающий из призыва к подаче заявок, не исключает кандидатуры крупных городов, и, кроме того, выбор кандидата должен отвечать критериям пригодности и эффективности для размещения крупной инфраструктуры, такой как штаб-квартира государственного учреждения. Решение Совета министров встретило практически единодушный протест со стороны политических сил Гранады и Андалусии, а также местного научного и делового сообщества. Экспертная оценка предложения показала, что баллы города должны были значительно превышать баллы победителя, и тогдашний мэр Гранады, социалист Франсиско Куэнка, обратился в Министерство территориального планирования, отвечавшее за конкурс, с просьбой обнародовать баллы трех лучших кандидатов. Эксперты, с которыми проводились консультации, подсчитали, что размещение штаб-квартиры будущего агентства, которое будет контролировать риски для безопасности, здоровья и прав при использовании искусственного интеллекта, принесло бы 625 миллионов евро и 9 800 новых прямых рабочих мест в Гранаде в течение пяти лет для провинции с самым высоким уровнем безработицы в Испании, согласно экономической главе проекта. Эта газета запросила информацию в Министерстве экономики и цифровых преобразований, к которому будет прикреплено будущее агентство, которое выдало положительный отчет A Coruña, а это ведомство переслало его в Министерство территориального планирования. EL PAÍS обратился в это другое министерство с просьбой предоставить цифровые оценки, но безуспешно. С началом работы AESIA Испания становится первой европейской страной, имеющей орган с подобными характеристиками, и предвосхищает вступление в силу Европейского регламента по искусственному интеллекту, который установит обязательство для государств-членов выбрать национальный надзорный орган, ответственный за надзор за применением нормативных актов по искусственному интеллекту.