Вето на дискреционные назначения в КГПЖ оставляет 85 вакансий в высшем эшелоне судебной власти.
Испания 2023-10-03 01:14:49 Телеграм-канал "Новости Испании"
Почти пятилетняя задержка с обновлением Генерального совета судебной власти (CGPJ), вызванная тем, что ПП в течение этого времени не могла достичь соглашения с PSOE, и законодательный запрет - подтвержденный в понедельник Конституционным судом - на то, чтобы этот орган производил назначения по своему усмотрению до истечения срока его полномочий, оставили след в виде пустых кресел и должностей, занятых на временной основе в высших эшелонах судебной власти. По данным органа управления судейским корпусом, в настоящее время в Верховном суде, Национальном высоком суде, региональных и провинциальных судах накопилось 84 вакансии. Через неделю их будет уже 85, поскольку 9 октября председатель провинциального суда Кастельона должен уйти на вынужденную пенсию. Эта цифра составляет 42,5% от примерно 200 высших должностных лиц, назначение которых зависит от пленума КГЗС. В наибольшей степени это касается Верховного суда, поскольку все его судьи назначаются на дискреционной основе, поэтому каждый судья, уходящий на пенсию, умирающий или уходящий в отставку, оставляет незаполненным одно из мест. Уже сейчас 23 из 79 мест пустуют. Наиболее сокращенной является Третья палата (спорно-административная), отвечающая за рассмотрение апелляций на решения правительства, Конгресса, Сената или Генерального совета судебной власти, в которой не заполнены 12 из 33 вакансий; Четвертая палата (по социальным вопросам), рассматривающая иски между рабочими и компаниями, имеет шесть вакансий (из 13 должностей), в Военной палате три вакансии (из восьми должностей), а в Гражданской палате (в которой должно быть 10 судей) и Уголовной палате (15 должностей) - по одной вакансии. В остальных органах вакантными оказываются не пустые кресла, а должности старших судей, которые продолжают исполнять судьи с истекшим сроком полномочий, или председатели высших судов, которых временно занимают другие мировые судьи. "Некоторые имеют право оставить должность, которую они занимали в течение определенного времени и к которой теперь привязаны, в то время как другие занимают должность, к которой не стремились, только для того, чтобы не оставить суд в затруднительном положении, когда коллега уходит на пенсию. Судебная власть не может так функционировать", - говорит председатель одного из провинциальных судов, полномочия которого истекли несколько месяцев назад. Помимо 23 незаполненных должностей в Верховном суде, в других судебных органах имеется 61 вакансия: одна в Национальной судебной палате, 36 в Высших судах справедливости и 24 в провинциальных судах (25 по состоянию на 9-е число). В настоящее время ситуация затрагивает все 17 автономных сообществ: от девяти вакансий в Андалусии (включая председателей Верховного суда и провинциальных судов Севильи, Малаги, Уэльвы, Хаэна и Кадиса) до восьми в Кастилии и Леоне (включая председателей Верховного суда и провинциальных судов Бургоса, Авилы, Саморы и Паленсии) и соответствующих должностей во всех сообществах, таких как председатели Верховных судов Каталонии, Кастилии-Ла Манчи, Валенсийского сообщества, Ла Риохи и Мурсии. Принятие Конституционным судом РФ закона о наложении вето на назначение судей в действующий состав КГСЖ исключает возможность разрешения сложившейся ситуации иначе, чем через обновление руководящего органа судей. "Это корабль без руля, его нужно срочно выправлять", - предупреждает один из судей Верховного суда, для которого самым прямым решением является отставка всех или части оставшихся членов КГПЖ. "Это почти моральное обязательство, другого пути нет", - настаивает судья. Это мнение разделяют и другие члены Верховного суда, с которыми были проведены консультации, хотя некоторые из них считают, что Конгресс и Сенат должны назначить голосование по уже предложенным кандидатурам - решение, за которое также выступала Палата управляющих Верховного суда при вынесении решений по данному вопросу. Судебные ассоциации не пожелали оценивать решение Конституционного суда, принятое в понедельник, ожидая аргументов, содержащихся в постановлении и отдельных мнениях, но все они согласны с тем, что после признания конституционности закона, запрещающего назначения, Совет должен быть немедленно обновлен. И они добавляют аргумент в пользу выхода из тупика: провал инвеституры Альберто Нуньеса Фейхоо закрывает возможность изменения системы избрания судей перед обновлением руководящего органа, как того требовала PP. "Очевидно, что в этом смысле никаких изменений органического закона больше не будет, поэтому председатели обеих палат должны назначить голосование", - говорит Мария Хесус дель Барко, председатель консервативной Профессиональной ассоциации судей, составляющей большинство судейского корпуса. Дель Барко, для которого разделение членов CGPJ на блок не гарантировало бы "на данном этапе" обязательного обновления органа, понимает, что приоритетом сейчас является формирование правительства, но предупреждает, что разблокирование Совета не может продолжать ждать "других выборов, смены большинства или изменения системы избрания судей". Организация "Судьи и судьи за демократию" (JJPD), объединяющая прогрессивное крыло судейского корпуса, призывает провести обновление "немедленно", в нынешнем законодательном органе, даже если Педро Санчесу не удастся сформировать правительство и придется проводить новые выборы. "Неудача с инвеститурой не мешает Кортесам обновляться. Это было бы актом ответственности - созвать голосования в обеих палатах", - говорит представитель партии Эдмундо Родригес, призывая к "институциональной лояльности", имея в виду, прежде всего, ПП, сопротивление которой до сих пор не позволило разблокировать CGPJ. "Решение Конституционного суда подтверждает, что утративший силу конституционный орган не может иметь иных функций, кроме тех, которые необходимы для его дальнейшего функционирования. Время, отведенное Конституцией на действия, истекло. Это должно послужить отказу от принятой некоторыми партиями практики продления мандатов судебных органов по своему усмотрению", - подчеркивает представитель JJPD. Судебная ассоциация Франсиско де Витория (AJFV), вторая по представительству и придерживающаяся умеренно-консервативных взглядов, также требует "немедленного" обновления, хотя ей не понравилась правовая реформа, одобренная Судом по гарантиям. "Это создало серьезную проблему - вакансии - в дополнение к уже существующим, таким как отсутствие обновления состава Совета", - говорит его представитель Хорхе Фернандес Вакеро, утверждая, что актуальность этого постановления не ограничивается ситуацией, в которой сейчас находится судебная система, но может "спроецироваться" на другие органы в будущем. "Это открывает путь к косвенному контролю законодательной и исполнительной власти над судебной системой. Законодательная власть может отменить контроль, осуществляемый судебной властью, в результате невыполнения Конгрессом и Сенатом своих собственных функций. Это не является необходимым следствием принятого решения, но его необходимо тщательно изучить, как и то, имеет ли это решение последствия для других конституционных органов, таких как сам Конституционный суд", - предупреждает Фернандес Вакеро.