Волнения в Конституционном суде в связи с новым предложением о независимости, выдвинутым хунтами в парламенте
Испания Телеграм-канал "Новости Испании"
Конституционный суд с обеспокоенностью следит за ходом реализации народной законодательной инициативы (ILP), представленной в каталонском парламенте и предусматривающей принятие законопроекта о провозглашении независимости. Это предложение начало свой путь в Каталонской палате после первого обсуждения в Президиуме, которое прошло с голосами юнцов и CUP, при воздержании ERC и оппозиции PSC. Суд ожидает дальнейших шагов по вышеупомянутой инициативе, которая пока не будет обсуждаться на пленарном заседании автономной ассамблеи, в то время как ее сторонники пытаются собрать 50 000 подписей, необходимых для продолжения ее рассмотрения в течение четырех месяцев с возможностью продления до шести. В этой связи источники в Конституционном суде подчеркивают, что существует консолидированная доктрина, которая устанавливает, что парламент не имеет права обсуждать явно неконституционные инициативы и что Бюро обязано препятствовать этому. Источники в суде отмечают, что существуют различные постановления от 2015 и 2017 годов, которые устанавливают и развивают эту доктрину, к которой пришли двумя путями. С одной стороны, через первоначальные постановления, вынесенные в отношении процесса независимости, которые были приняты в первый из этих годов против предложений о самоопределении. И, во-вторых, в ответ на апелляции о правовой защите, поданные оппозиционными депутатами - например, членами "Сьюдаданос" в нескольких случаях. В этих постановлениях закон трактовался как запрещающий Бюро Парламента одобрять обработку предложений, явно неконституционных, таких как декларации о независимости Каталонии, поскольку эти инициативы полностью выходят за рамки компетенции Палаты. На данный момент Гарантийный суд ограничился тем, что внимательно следит за обработкой этой последней популярной законодательной инициативы, не предлагая пока принимать какие-либо меры. Источники в Конституционном суде объясняют, что предложение, внесенное в парламент, должно сначала пройти экспертизу в комиссии по контролю за народными законодательными инициативами. Этот орган возглавляет судья Высшего суда Каталонии (TSJC) Франсиско Хосе Соспедра, а в его состав входят еще два судьи, а также три профессора и три юриста, назначенные по предложению парламента. Этот орган, помимо прочих функций, будет осуществлять контроль за вышеупомянутым сбором подписей в поддержку предложения. Более того, уже существует доклад по этой инициативе юридических консультантов палаты, в котором предупреждается, что ее содержание "не входит в строгие рамки" компетенции Женералитата. Таким образом, предупреждение уже прозвучало из самого сердца парламента. Ciudadanos также призвала пересмотреть законодательную инициативу. Кроме того, рассматривается возможность подачи первой апелляции о защите. При необходимости Гарантийный суд примет во внимание решения, уже вынесенные в ходе проце-суального процесса. Одно из них предусматривает наложение штрафов на должностных лиц каталонской избирательной администрации за то, что они не выполнили предписания Конституционного суда, не парализовав организацию референдума о независимости. В то же время в прокуратуру была направлена информация для изучения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении этих должностных лиц. Еще одно постановление, вынесенное в 2015 году, разрешило спор правительства против резолюции парламента, которая "торжественно объявила о начале процесса создания независимого каталонского государства в форме республики". Шестой пункт этой резолюции, отмененной гарантийным органом, гласил, что "парламент Каталонии, как хранитель суверенитета и выражение учредительной власти, вновь заявляет, что эта палата и процесс демократического отсоединения от испанского государства не будут подчинены решениям институтов испанского государства, в частности Конституционного суда". Это заявление, как и остальные положения резолюции, было аннулировано, что позволило принять меры против инициатив, которые означали бы новую попытку обсуждения независимости или права на самоопределение. Другое постановление 2017 года признало неконституционным один из законов об отсоединении, принятый 6 сентября того же года. Впоследствии суд использовал это постановление для аннулирования других парламентских соглашений, направленных на повторение дебатов или одобрение инициатив о независимости. В данном случае прокуратура утверждала, что вышеупомянутый закон об отсоединении был "одним из величайших оскорблений испанской Конституции, которые только может придумать автономный парламент в демократическом правовом государстве".