Вопросы и ответы: Что происходит на Канарских островах с появлением кайюко?
Испания 2023-10-13 00:53:22 Телеграм-канал "Новости Испании"
Канарские острова вновь занимают прочные позиции на миграционной шахматной доске. Подъем выгрузки с начала лета превзошел все прогнозы, и в октябре регистрируются рекордные показатели - до 1 000 прибытий за один день. В последние месяцы основным пунктом отправления был Сенегал, а самым прибывающим - небольшой остров Эль-Йерро. В 2023 году число прибытий превысит показатели 2020 года, второго по загруженности на этом маршруте после 2006 года, когда разразился так называемый "кризис Каюко". Однако нынешний сценарий сильно отличается от того, который был три года назад. После несколько более спокойного 2022 года маршрут на Канарские острова вновь переживает бум. Начиная с июня, когда в Сенегале произошел социальный взрыв, связанный с двухлетним тюремным заключением лидера оппозиции Усмана Сонко, число прибывших увеличилось в геометрической прогрессии, что привело к бурным протестам с несколькими погибшими. Данные МВД по августу показали, что число прибывших снизилось на 11,3% по сравнению с предыдущим годом и составило 8 508 человек. Однако в сентябре тенденция изменилась, и в конце месяца на побережье Канарских островов прибыло 14 976 иммигрантов: более 6 000 человек за один месяц. В этом месяце ситуация ускорилась: в воскресенье, 6 октября, на Канарские острова морским путем прибыло 19 507 человек (на 52% больше, чем в предыдущем году). Если к этому прибавить примерно 1600 человек, прибывших в этот четверг, то получится, что в этом месяце уже прибыло столько же людей, сколько и в предыдущем. Этот показатель уже близок к тому, чтобы превзойти показатели всего 2022 года (22 819 человек), и почти наверняка превзойдет показатели 2020 года (23 716 человек), второго по загруженности года с момента открытия Канарского маршрута в 1994 году. До сих пор рекордным считался 2006 год, когда на Канарских островах высадилось 31 678 мигрантов. Ключевым моментом этого периода является концентрация прибытий за очень короткий промежуток времени. Это уже произошло в октябре 2020 года, но подъем произошел раньше, когда еще впереди месяцы спокойствия, когда на Канарском маршруте регистрируются самые высокие пики активности. Неожиданным героем этого маршрута стал остров Эль Йерро, на котором проживает чуть более 11 400 человек. Этот небольшой остров, самая западная точка архипелага, к первой неделе октября принял более 5 000 человек, причем почти половина из них - в первую неделю месяца. Однако по данным за весь год основным портом прибытия является остров Лансароте, расположенный ближе всего к африканскому континенту, где было высажено около 5 300 человек. По непубличным официальным данным, за ним следуют Гран-Канария (4 026), Тенерифе (3 169), Фуэртевентура (3 169) и Ла Гомера (36). Ла Пальма и небольшой остров Ла Грасиоса - единственные острова, куда не прибыло ни одного судна. Обычно баржи доходили до Лансароте, Гран-Канарии или Тенерифе, а Эль Йерро, если не считать редких всплесков, был скорее исключительным пунктом назначения. Прибытие каюкосов в свой порт, как правило, связано с тем, что судно случайно отклонилось от маршрута или заблудилось. Неоднократно вокруг острова Эль-Иерро происходили настоящие трагедии на плаву, когда десятки людей погибали на борту дрейфующих каюкосов, оказавшихся на грани гибели в Атлантике. В настоящее время ситуация, по-видимому, изменилась, и различные источники объясняют, что шкиперы лодок берут четкий курс на остров, занося координаты Эль Йерро в GPS. Этот более западный курс удаляет сенегальцев от собственных берегов, но особенно от побережья Мавритании и Марокко, что затрудняет перехват их на середине пути силами безопасности этих стран. После кризиса 2020 и 2021 годов активность на канарском маршруте снизилась. В основном это было связано с активизацией сотрудничества с марокканскими властями, которые после примирения с Испанией в марте 2020 года стали более тщательно нейтрализовывать суда, покидающие побережье Сахары и Марокко - основные пункты отправления. Помимо хороших морских условий, характерных для этого времени года, есть еще один ключевой фактор подъема: Сенегал. С июня страна погрузилась в политический и социальный кризис, который ставит под сомнение демократические качества государства, до сих пор считавшегося стабильным. Помимо структурной ситуации, когда почти 40% 12,5 млн. жителей страны живут за чертой бедности, в настоящее время наблюдается социальное недовольство, особенно среди молодежи. Это недовольство вылилось в бурные протесты, вызванные нападками президента Маки Салля на главного оппозиционного лидера Усмана Сонко, на которого ориентируется значительная часть сенегальской молодежи. Сонко был приговорен к тюремному заключению по обвинению в призывах к мятежу и заговоре против государства, а его партия "Патриоты Сенегала за труд, этику и братство" (Pastef) была распущена по указу. Молодые сенегальцы, прибывающие на Канарские острова, сообщают не только об экономических трудностях, но и о репрессиях со стороны сил безопасности из-за их политической позиции. Интенсивность прибытия не обязательно является синонимом кризиса и в значительной степени зависит от того, как власти управляют им. Некоторые моменты являются ключевыми для того, чтобы отличить этот сценарий от сценария 2020 года, который в итоге привел к кризису приема, вызвавшему социальные волнения. Одним из ключевых факторов, отличающих один момент от другого, является пандемия. Возобновление маршрута на Канарские острова произошло в разгар вспышки коронавируса. Для мигрантов небольшие суда были способом спастись от экономической блокады в своих странах, но, прибыв на место, они обнаружили разрушенную систему. Помимо нехватки мест для приема прибывших, строгие санитарные нормы требовали еще больших ресурсов для обеспечения карантина. В итоге гостиницы, оставшиеся без туристов, стали использоваться в качестве центров экстренного приема, что вызвало социальное отторжение. В 2020 и 2021 годах не хватало не только мест для приема и санитарных условий, но и полиции. В причале Гран-Канария в Аргинегине более 2 тыс. человек были переполнены, поскольку Национальной полиции негде было принимать, идентифицировать и опрашивать вновь прибывших. Снимки этих переполненных помещений обошли весь мир и стали символом импровизированного управления ситуацией. Еще одним обстоятельством стало то, как осуществлялось направление мигрантов с островов на материк. Из 20 тыс. прибывших на острова осталось чуть более 3 тыс. взрослых и около 3,3 тыс. несовершеннолетних. Остальные уже отправились на материк в рамках трансферов, организованных Министерством по делам интеграции, социального обеспечения и миграции. Часть перевезенных остается в центрах приема, часть - у родственников, а часть направляется на постоянное место жительства в другую страну. В 2020 и 2021 годах эта трансферная политика реализовывалась с трудом. Стратегия блокирования применялась даже к тем мигрантам, у которых были паспорта и деньги на покупку билета на самолет для выезда. В связи с ограничениями мобильности, вызванными пандемией, МВД оправдывало усиление полиции в аэропортах, что на практике не позволяло им садиться в самолет, пока несколько судебных решений не поставили эту практику под сомнение. Нынешняя стратегия трансфера позволяет разгрузить центры приема, обеспечивает мобильность, к которой стремятся мигранты, и позволяет избежать беспокойства, которое наблюдалось у части населения Канарских островов. Переводы между островами и на материк осуществляются с необычайной оперативностью. Министерство внутренних дел по-прежнему придерживается тезиса о том, что облегчение пути на материк послужит стимулом для эмиграции еще тысяч людей. Однако в настоящее время проблема заключается в том, как не допустить переполнения приемных пунктов на материке, а такая ситуация уже назрела. Наконец, немаловажным является развертывание пунктов приема на островах в последние годы. В 2019 году, который завершился прибытием 2723 мигрантов по морю, на Канарских островах не было даже полутысячи мест для мигрантов. Хаос, царивший на островах в 2020 году, заставил министра Хосе Луиса Эскриву объявить 20 ноября 2020 года о так называемом Плане Канарских островов. Спустя три года компания Migrations располагает примерно тридцатью объектами, в основном на островах Гран-Канария и Тенерифе и, в меньшей степени, на островах Лансароте и Фуэртевентура, с общим количеством 3500 мест, которое при необходимости может быть увеличено вдвое. В основном это съемные квартиры и гостиницы, но есть и макролагеря, например, в Лас Раисес или Лас Кантерас на Тенерифе. На многих судах, прибывающих к берегам Канарских островов, находятся несовершеннолетние, прибывшие без родителей, ответственность и опека над которыми возложена на правительство автономии. По словам официального представителя правительства Канарских островов, в настоящее время Канарские острова принимают 3 321 ребенка и подростка. Для того чтобы они попали в систему, прежде всего, необходимо подтвердить, что им действительно нет 18 лет, однако, по данным официальных источников, примерно в 50% случаев возникают сомнения. Несмотря на опыт последних лет, система продолжает давать сбои, и в центрах для несовершеннолетних находятся взрослые, а в помещениях, предназначенных только для взрослых, - совсем маленькие дети. После подтверждения факта несовершеннолетия с помощью костного анализа эти дети включаются в систему образования и здравоохранения, как и все остальные, для чего Канарские острова призывают к солидарности другие регионы, чтобы взять на себя часть несовершеннолетних, и к помощи со стороны центрального правительства, особенно финансовой. Другие автономные сообщества выступают против передачи несовершеннолетних, поскольку не существует ни комплексного плана по работе с такими детьми, ни законов, обязывающих их это делать. В прошлом году было достигнуто соглашение, которое власти архипелага считают недостаточным. Это соглашение предусматривало передачу всего 400 несовершеннолетних на материк в 2022 г. и обязательство передать еще 374 ребенка в этом году. В минувшую среду автономные области согласились на передачу еще 360 несовершеннолетних, проживающих на Канарских островах, и еще 36 - в Сеуте. Канарские острова считают эту цифру недостаточной.