Вопросы и ответы по амнистии: как она применяется? Что произойдет, если она будет обжалована? Сможет ли Пуигдемонт вернуться в Испанию?
Испания 2023-11-14 01:47:02 Телеграм-канал "Новости Испании"
Законопроект, согласованный PSOE и ее партнерами, предполагает амнистию преступлений, а также административных и бухгалтерских обязанностей, связанных с консультациями в поддержку независимости, проведенными в Каталонии 9 ноября 2014 года и 1 октября 2017 года. Мера также распространяется на действия, совершенные в период с 2012 года по настоящее время, которые заключаются в "заявлении, продвижении или подготовке к отделению или независимости Каталонии". Возможное обжалование закона не приостанавливает его действие, однако суды, которым отведено два месяца на применение нормы после ее вступления в силу, могут подавать вопросы о неконституционности, что отсрочит действие льготной меры. Тем не менее, Карлес Пуигдемонт сможет вернуться в Испанию, не опасаясь ареста после вступления закона в силу, хотя закрытие дела против него в Верховном суде может занять некоторое время. Кто выиграет от амнистии? По словам разработчиков закона, под его действие попадут почти 400 человек, включая политиков и государственных служащих, граждан, привлеченных к ответственности за массовые беспорядки после решения суда 2019 года, а также сотрудников полиции. Под амнистию попадают те, кто был обвинен в проведении референдума 9-N в 2014 году, продвигаемого правительством Артура Маса, а также те, кто был обвинен в подготовке референдума 1-O в 2017 году и в беспорядках после постановления Верховного суда в октябре 2019 года. Он также амнистирует действия, совершенные в период с 2012 г. по настоящее время, которые не имеют прямого отношения к этим консультациям, но заключаются в "требовании, продвижении или содействии отделению или независимости Каталонии". Таким образом, закон распространяется как на приговор о дисквалификации, вынесенный Ориолу Жункерасу и другим членам правительства, которые рассматривались в Верховном суде, так и на дело Карлеса Пуигдемона и бывших министров, бежавших вместе с ним в Брюссель. Кроме того, не будут рассмотрены дела бывших высокопоставленных чиновников Женералитата, обвиняемых в подготовке незаконного референдума и международной пропаганде проце, которые расследуются в судах Барселоны. Дело "Демократического цунами", расследуемое судьей Мануэлем Гарсией Кастельоном в Национальном суде, по которому проходят Пуигдемонт и Марта Ровира, а также процесс против CDR, по которому уже начато устное разбирательство, также в принципе останутся в рамках амнистии. Точно так же будут амнистированы полицейские и гражданские охранники, привлеченные к ответственности за преступления, связанные с нанесением телесных повреждений в 1-О, - по подсчетам участников переговоров, около 73 агентов. Что исключается из амнистии? Законопроект не распространяется на действия против людей, которые привели к смерти, выкидышу или повреждению плода, потере или инвалидности органа или конечности, потере или инвалидности чувства, импотенции, бесплодию или серьезному уродству. Также исключаются преступления, связанные с пытками или бесчеловечным или унижающим достоинство обращением, согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, "при условии, что они превышают минимальный порог тяжести". Полицейская юстиция (Jupol) и Объединенный профсоюз полиции (SUP), две основные организации полицейских, опираются на это предписание, чтобы убедиться, что мера милосердия может не распространяться на "подавляющее большинство сотрудников, обвиняемых" в их действиях во время беспорядков, зарегистрированных в период 1-O, сообщает Óscar López-Fonseca. Профсоюз пришел к такому выводу, посчитав, что закон оставляет без внимания такие преступления, как посягательство на моральную целостность (нанесение унижающего достоинство обращения другому человеку, серьезно унижающее его достоинство), которые инкриминируются 45 сотрудникам силовых структур, которым предъявлены обвинения. Не амнистируются и деяния, квалифицируемые как террористические, но только в том случае, если уже вынесен окончательный приговор. Это требование в принципе позволяет применить амнистию к НДР, а также к Карлесу Пуигдемону и Марте Ровире, даже если они были обвинены в терроризме по делу "Демократического цунами". Как будет применяться амнистия? Для того чтобы закон об амнистии вступил в силу, он должен быть применен каждым судом, который уже вынес приговор или в котором открыто производство, затронутое этой льготной мерой. Законопроект устанавливает, что суды будут применять амнистию "в первоочередном и срочном порядке", на что отводится не более двух месяцев. Суд погасит судимость, полученную по данному приговору, а ордера на обыск и арест, а также национальные, европейские и международные ордера на арест будут признаны недействительными. Вступление закона в силу немедленно сделает неэффективными любые меры пресечения, которые могли быть приняты в отношении кого-либо из бенефициаров, что заставит вернуть облигации, наложенные, например, в Счетной палате, которая частично гарантировала Женералитат. Что произойдет, если закон будет обжалован? Амнистия может быть обжалована в Конституционном суде депутатами, сенаторами или автономными сообществами, однако законопроект устанавливает, что обжалование "не будет иметь приостанавливающего действия", поэтому амнистия будет применена в течение двух месяцев, независимо от того, обжалована она или нет. Иначе обстоит дело с вопросами о неконституционности в Конституционном суде, которые могут быть представлены судами, обязанными применять закон. Статья 35 Органического закона о Конституционном суде предусматривает, что постановка вопроса о неконституционности "влечет за собой временное приостановление производства в судебном процессе" до вынесения Конституционным судом своего решения. По мнению юридических источников, это означает, что судьи, открывающие этот путь, не будут выносить окончательного решения о прекращении дела до тех пор, пока не будет вынесено постановление Конституционного суда. Однако некоторые источники предупреждают, что текст законопроекта, устанавливая, что обжалование не имеет приостанавливающего действия, не уточняет, распространяется ли это положение и на вопросы неконституционности. Смогут ли Карлес Пуигдемонт, Тони Комин или Марта Ровира выехать в Испанию, не опасаясь ареста? Дело о мятеже и хищениях в отношении скрывающихся от правосудия прокуртов рассматривается в Верховном суде, и именно Уголовная палата (а не инструктор Пабло Лларена) должна будет применить закон об амнистии и решить, в случае необходимости, вопрос о его неконституционности. Все говорит о том, что он это сделает, что, в принципе, означает приостановление производства по делу, если только, как отмечают некоторые источники, судьи не истолкуют закон об амнистии как ограничивающий приостанавливающее действие вопроса о неконституционности. Однако источники склоняются к мнению, что в случае с беглецами, если Верховный суд обратится в Суд гарантий, немедленное рассмотрение их дела станет невозможным, но при этом они не будут арестованы или в отношении них не будут приняты какие-либо судебные меры, так что в принципе они смогут вернуться в Испанию, не рискуя быть арестованными. Смогут ли Пуигдемонт, Ровира и Ориол Хункерас выставить свои кандидатуры на следующих выборах в Женералитат? Бывший президент Каталонии, Ровира и остальные скрывающиеся от испанского правосудия политики не дисквалифицированы, поэтому в случае их возвращения в Испанию они могут участвовать в выборах, даже если амнистия не была применена в полной мере, что может вызвать вопросы о ее неконституционности. Иное дело - Ориоль Хункерас и лидеры движения за независимость, осужденные Верховным судом, чьи тюремные сроки были амнистированы, но которые продолжают отбывать дисквалификацию. Этот приговор утрачивает силу в связи с амнистией, но если Верховный суд передаст дело в Конституционный суд, то дисквалификация останется в силе до получения ответа, отмечают юридические источники, за исключением случая, когда по толкованию нормы суд обязан применить амнистию в течение двух месяцев, даже если дело дойдет до суда гарантий. Правовые источники отмечают, что в любом случае пострадавшие могут обратиться в Конституционный суд с просьбой о принятии обеспечительных мер, чтобы применение амнистии не было приостановлено на время решения вопроса, поставленного Верховным судом.