Восстание мэров препятствует принятию первого крупного закона о закрытии тысяч туристических квартир в Каталонии
Испания 2023-12-19 04:16:58 Телеграм-канал "Новости Испании"
Наведение порядка на огромном рынке туристических квартир в Каталонии будет непростой задачей после более чем десятилетнего существования свободных баров во многих муниципалитетах. В эту среду каталонский парламент будет голосовать по декрету, утвержденному правительством Пере Арагонеса, о новом новаторском постановлении в Испании, которое предусматривает закрытие тысяч квартир. Палата встречает утверждение текста с разногласиями и сомнениями в том, что она сможет добиться успеха. Обладая мизерным большинством в 33 из 135 депутатов, каталонская исполнительная власть находится в руках PSC и Junts, которые рассматривают постановление как слишком инвазивное для местных советов. Мэры обеих групп отвергают постановление и добиваются его изменения, так как считают, что оно не отражает различные реалии Каталонии. Однако даже внутри партий нет единого мнения: мэр Барселоны Жауме Колбони, в отличие от других мэров-социалистов из небольших муниципалитетов, в большей степени зависящих от туризма, поддерживает постановление. Если постановление будет одобрено, это будет означать закрытие 28 000 туристических квартир в 47 муниципалитетах, поскольку будет установлен потолок в 10 квартир на 100 жителей. ERC, которая защищает постановление из-за влияния аренды туристических квартир на доступ к жилью, пользуется поддержкой только коммунистов и CUP. PP и Vox уже заявили, что будут голосовать против. Каталония может стать первым сообществом, которое применит правила к этому типу квартир. Несмотря на то, что полномочия принадлежат автономным сообществам и городским советам, центральное правительство ищет формулы, которые помогут регулировать эту сферу, и создало рабочую группу между Министерством промышленности и туризма и Министерством жилищного строительства и городской повестки дня. Каталонский декрет на данный момент находится в подвешенном состоянии, и все говорит о том, что ERC и PSC будут вести переговоры до конца. Социалисты выступают за текст, предоставляющий местным советам право выполнять или не выполнять постановление. Такой сложный баланс объясняется тем, что не все разделяют одни и те же критерии. Одни отвергают его, поскольку он заставит их закрыть тысячи туристических квартир, жизненно важных для их экономики, другие, как Колбони, объявили о своем намерении "очень значительно сократить" предложение, особенно в районах, испытывающих наибольшее давление, таких как Сьютат Велья, если новое положение будет одобрено. В каталонской столице, кроме того, юридическая лазейка привела к тому, что новые лицензии оказались просевшими, и городскому совету придется выдать разрешение почти на 800 новых квартир в дополнение к 9600 существующим - цифра, которая была заморожена с 2014 года. Колльбони избегает публично высказываться о том, поддерживает ли он указ, хотя источники в городском совете говорят, что он выступает за значительное сокращение количества квартир в городе и что городские советы должны иметь полномочия в этом виде регулирования, сообщает Alfonso. L. Конгострина Социалисты упрекают, что декрет "был принят без диалога и предварительного консенсуса", с правилами, не учитывающими реальное положение дел в каждом муниципалитете. Несколько мэров из их рядов возмутились тем, что один из двигателей их экономики, влияющий на досуг, торговлю и рестораны, может уменьшиться. Источники в PSC говорят, что они выступают за регулирование, "но делая это хорошо, прислушиваясь ко всем заинтересованным сторонам, особенно к муниципалитетам, и принимая во внимание их реальность, а не общие правила, которые регулируют на основе навязывания". PSC стремится к такому регулированию по принципу à la carte и ждет от ERC письменных обязательств. В этом случае они смогут проголосовать за утверждение и за то, чтобы декрет был оформлен как законопроект. Оппозиция одобрила 33 из 34 декретов-законов, продвигаемых правительством. Два из них - декрет о засухе и декрет о государственной службе, который был отвергнут с самого начала, - были рассмотрены как законопроекты. В Палафружеле мэр Хули Фернандес признает, что в его муниципалитете существует проблема с квартирами для туристов и что две недели назад он ввел мораторий на выдачу новых лицензий, но отвергает формулу указа: "Нет единого мнения, это правда, что предложение жилья для туристов влияет на жителей, но это не единственная проблема, лицензия не должна выдаваться только на пять лет, и мы должны будем составить муниципальный план городского планирования, как будто нам больше нечего делать". В Салоу Пере Гранадос, также социалист, говорит о "наступлении на местную автономию, причем не только на побережье, но и в горных муниципалитетах". "Партия будет делать то, что считает нужным, но ей сказали, что декрет станет проблемой". В этом городе на побережье Коста-Дорада указ означает закрытие 6 600 квартир для туристов. Гранадос считает, что критерием должно быть количество туристов, а не численность населения, и прогнозирует лавину протестов со стороны пострадавших владельцев. Когда правительство представило свой указ, мэр Кастель-Плата-д'Аро, социалист Мауриси Хименес, также призвал к тому, чтобы каждый городской совет мог адаптировать постановление к своим реалиям. В газете Junts источники партии перечисляют аргументы, по которым они отказываются поддержать декрет: он не решает жилищную проблему в Каталонии, подвергает риску экономическую деятельность без тщательного анализа (туристический сектор не был принят во внимание), нарушает местную автономию в определении модели каждого муниципалитета и создает правовую неопределенность. Что касается последнего пункта, то он ставит под сомнение "временный и временный характер" осуществления экономической деятельности, свободную конкуренцию, включение 260 муниципалитетов с очень разными реалиями в плане жилищных проблем (от Бегура до Барселоны). Юнтс защищает регулирование сектора, но считает, что "указ не содержит строгих данных и не анализирует влияние на доступ к жилью или последствия для туризма и экономического сектора муниципалитетов". "Короче говоря, это новая популистская мера, которая не даст ответа на жилищную проблему", - говорят те же источники. В рядах хунтов такие мэры, как мэр Порт-де-ла-Сельва Хосеп Мария Сервера, после одобрения губернатором и до окончательного утверждения декрета графически заявили: "Теперь мы можем закрыть город". В его муниципалитете проживает 1 000 человек и 500 туристических квартир, которые должны быть сокращены до 100. Мэр города Пальс, Карлес Пи, считает, что "это решение было принято с учетом Барселоны, и оно является радикальным и возмутительным, чтобы продлить его, здесь мы все получаем". В его случае 270 туристических квартир придется сократить до 1100. Тем временем ассоциации работодателей Federatur (в Каталонии в целом) и Apartur (в Барселоне) назвали слова мэра Колльбони "туристической фобией" и оказывают давление на заинтересованные стороны, чтобы указ не был утвержден. В Барселоне они написали письма ответственным за проведение таких выставок, как Mobile World Congress или ISE, предупреждая о дефиците мест для участников конгрессов, который может вызвать указ. По их мнению, число мест, которые будут потеряны, составит 50 000. Энрике Алькантара, президент организации Apartur, прогнозирует "тысячи спорных обращений" только в Барселоне, если указ будет одобрен владельцами, требующими компенсации. Согласно тексту, через пять лет после его вступления в силу все лицензии HUT (жилье для туристического использования на каталонском языке) утратят силу, и владельцам придется подавать заявку на получение новой, причем на муниципальном тендере, после того как каждый городской совет разработает городской план с подробным описанием того, сколько, как и где разрешено строить туристическое жилье (с соотношением 10 квартир на 100 жителей). "Какой владелец будет вкладывать деньги в улучшение своих квартир, если он знает, что лицензия закончится?" - спрашивает президент Apartur, предупреждая, что это может повлиять на качество предложения. Алькантара также отмечает, что, поскольку это указ о срочных мерах, он не может быть обжалован в Высшем суде справедливости Каталонии, а только в Конституционном суде. Президент Apartur также отмечает, что Каталонская антимонопольная служба (ACCO) поставила под сомнение соразмерность постановления и что ограничения "не подходят или не являются подходящими для того, чтобы гарантировать достижение" цели улучшения доступа к жилью. Еще один юридический спор заключается в том, могут ли нынешние лицензии быть отозваны без компенсации, поскольку некоторые эксперты отмечают, что это не лицензии (как в случае с баром), а административные разрешения (как в случае с бродом), с различными приобретенными правами. Вы можете следить за EL PAÍS Catalunya на Facebook и X, а также подписаться здесь, чтобы получать нашу еженедельную рассылку.