Встреча в Швейцарии позволила возобновить работу над пактом, запускающим законодательную власть

Помимо юридических переговоров по закону об амнистии, которые было очень трудно завершить, существовало фундаментальное политическое решение. Хунтс должен был четко определить, хочет ли он разорвать законодательный орган, заставив его работать над законом дальше, чем может пойти PSOE. Социалисты установили последнюю красную черту, переступив через другие: они ни при каких обстоятельствах не могли согласиться с тем, что амнистия должна включать все виды и степени терроризма, поскольку это, согласно их юридическому толкованию, может привести к тому, что европейская система правосудия отменит закон. В пятницу 23 февраля, через два дня после ареста бывшего соратника экс-министра Хосе Луиса Абалоса, в Женеве (Швейцария) состоялась встреча основных участников переговоров от Хунтс - Карлеса Пуигдемона, Жорди Турулла, Мириам Ногуэрас - и представителей PSOE - Сантоса Сердана, Хуана Франсиско Серрано и Эладио Гарсона - на фоне скандала вокруг дела Кольдо. Верификатор Франсиско Галиндо не присутствовал на этой встрече из-за болезни, хотя должен был приехать. На этот раз встреча не состоялась. PSOE и хунты изменили способ ведения переговоров. Они решили делать все вовремя, чтобы избежать тех мучений, которые правительство испытало в начале года, когда были приняты первые декреты, согласованные буквально в последнюю минуту перед голосованием. Кроме того, они договорились о том, что будет обеспечена настоящая свобода действий, без камер, преследующих политиков в Женеве. Встречи, которые должны проходить за пределами Испании, поскольку Пуигдемонт не может вернуться, не рискуя быть немедленно арестованным, по крайней мере, до тех пор, пока не будет утверждена амнистия, продолжаются с запланированной периодичностью - по одной в месяц, но о них больше не сообщается. Это было особенно важно. Обе стороны должны были знать, как далеко может зайти другая. Хунтс хотел знать, есть ли возможность для внесения изменений в закон, в том числе в отношении преступления терроризма, что послужило бы основанием для смены позиции с "нет" на "да". А PSOE нужно было убедиться в том, что Юнтс настроен серьезно и не хочет взорвать законодательный орган, доведя его до предела с невозможной позицией, которую они занимали в январе, - что все виды терроризма должны быть включены в переговоры. Встреча успокоила обе стороны. Обсуждалось все, не только амнистия, но и бюджет, но на политическом уровне, без бумаг. На встрече прозвучало сообщение, которое обе стороны восприняли одинаково: никто не хочет разрывать отношения, есть желание договориться, продвинуться вперед с амнистией, а затем и с бюджетом. Хунтс не пошел на инвеституру Педро Санчеса, что стоило ему больших усилий, чтобы сорвать законодательное собрание еще до его начала и остаться без закона об амнистии, а PSOE не приняла амнистию, что также стоило ей больших усилий, чтобы остаться на полпути и пережить адское законодательное собрание, с правительством-зомби без большинства. Дело Кольдо, кроме того, оказало давление на правительство, заставив его срочно послать сильный сигнал: консолидировать законодательную власть и развеять ощущение, которое пыталась создать оппозиция, что правительство Педро Санчеса находится на грани краха. После этого начались настоящие переговоры, в которых Феликс Боланьос и его команда юристов искали выход, который мог бы послужить приземлением для Хунты, но не ставил под угрозу конституционность закона. Ежедневно проводились видеоконференции между PSOE и Хунтом, где бы ни находились собеседники. Жорди Турулл, который в разгар переговоров перенес сердечный приступ, вернулся к этим видеоконференциям через несколько дней после того, как ему установили два стента в две закупоренные артерии. На карту было поставлено все, и этот ключевой человек Junts не прогадал. Боланьос постоянно держал ERC в курсе событий, а его главным контактом был Хосеп Мария Хове. Социалистам удалось заставить Юнца и ERC, которые впервые встретились в ходе видеоконференции с Боланьосом в январе, когда была завершена предыдущая модификация закона, наконец поговорить друг с другом и согласовать общую позицию, несмотря на их огромное взаимное недоверие. Пока испанская политика следила за делом Кольдо, первым крупным коррупционным скандалом в правительстве Педро Санчеса, участники переговоров продолжали искать выход. Венецианская комиссия, которую ПП вызвала в Мадрид, чтобы попытаться заставить ее отменить закон об амнистии, имела ряд серьезных возражений - чрезвычайная процедура, отсутствие консенсуса, - но она также поддержала некоторые аргументы правительства: она заявила, что разделение властей соблюдено, поскольку последнее слово остается за судьями, и что поиск примирения - то, что PSOE утверждает в качестве оправдания закона - является законной целью амнистий. Боланьос сразу же взял в руки этот проект доклада и использовал его в своих интересах на переговорах: в последнюю минуту в него были включены некоторые вопросы, например, дополнения к преступлению растраты, чтобы исключить личное обогащение, и таким образом решение ПП стало бумерангом. Сам Педро Санчес, находясь в турне по Бразилии и Чили, согласился с тем, что в преступление терроризма, вопреки заявлениям социалистов, наконец-то были внесены изменения, но ограниченные: ссылка на Уголовный кодекс была исключена, чтобы ссылаться только на европейскую директиву по терроризму, а преступление государственной измены также было включено в амнистию при условии отсутствия вооруженного восстания; идеальное решение для хунтов, но такое, которое не ставит закон под угрозу, согласно социалистической интерпретации, ни перед европейским правосудием, ни перед Конституционным судом. ERC одобрил соглашение, и все большинство, а не только правительство, вздохнули с облегчением: законодательная власть, похоже, спасена, хотя она, несомненно, будет полна трудностей и станет намного сложнее по мере приближения каталонских выборов, назначенных на февраль 2025 года. В правительстве широко распространен анализ, согласно которому настоящая легислатура начинается уже сейчас, и поэтому Санчес похвастался из Сантьяго-де-Чили: "Оппозиции потребуется много времени, но, несмотря ни на кого, у нас будет еще четыре года прогрессивного правительства, потому что именно за это голосовал народ". Юнцы и ERC далеки от того, чтобы считать свою поддержку бюджета само собой разумеющейся. Уже было много встреч по его обсуждению, но настоящие переговоры начинаются сейчас. И Юнтс уже говорит о фискальном пакте - очень деликатном вопросе для PSOE, которая не сможет зайти так далеко. Партия Пуигдемона прежде всего ясно дает понять: амнистия была в обмен на инвеституру, переговоры о бюджете начинаются с чистого листа. Эта неделя станет решающей, как сообщают различные источники, потому что будут обсуждаться сроки и периметр переговоров по бюджету. Это будет нелегко, в этом законодательном органе ничего не будет легко, и тень дела Кольдо еще далеко не исчезла, но социалисты считают, что Юнц и ERC взяли на себя твердое обязательство по преемственности законодательного органа, и что переговоры могут быть основаны на этом политическом фундаменте. И снова ставка на скорое падение лидера PSOE кажется очень рискованной. Он убежден, что доработает до конца своего четырехлетнего срока.