Бюджет по национальному приоритету партий PP и Vox поступил в парламент Андалусии

В эту пятницу коалиционное правительство одобрило и передало в парламент Андалусии законопроект о бюджете регионального правительства на 2027 год — первый, разработанный совместно партиями PP и Vox и построенный вокруг того, что ультраправые называют «национальным приоритетом». Исполнительная власть во главе с Хуаном Мануэлем Морено сообщила о содержании бюджета посредством официального заявления, а не на пресс-конференции, как это обычно делается, чтобы соблюсти трёхдневный официальный траур в связи с железнодорожной аварией в Урде (Толедо), в которой погибли по меньшей мере 69 человек. Морено озвучил основные цифры законопроекта на последнем контрольном заседании. Общий объем бюджета составляет 54 716 млн евро, что на 6 % больше, чем в действующем бюджете (3 118 млн). «Самый высокий в истории», — заявил президент Андалусии, представляя предварительные данные, что само собой разумеется, если только этому не помешает экономический кризис, как это произошло в 2013 году. Правительство Андалусии прогнозирует, что в следующем году экономика автономного сообщества вырастет на 2,3% — на две десятых больше, чем прогнозирует Независимый орган по вопросам бюджетной ответственности (Airef) —, в то время как занятость увеличится на 2,5 % (92 800 рабочих мест), достигнув 3 782 800 занятых в 2027 году, что позволит снизить уровень безработицы ниже 14 %. Как и в 2026 финансовом году, бюджет не показывает дефицита и предусматривает нулевой дефицит. В общих чертах, в бюджете на 2027 год два из каждых трех евро выделяются на социальную политику (35 246 млн евро), из которых половина (17 037) направляется на здравоохранение, на которое приходится 30 % от общей суммы. По данным правительства автономной области, часть прироста бюджета этого ведомства на 6,4 % пойдет на кадровые расходы для закрепления увеличения штата в 2026 году (3 564 медицинских работника) и наем ещё 2 305 новых сотрудников, к которым добавляются 213 ординаторов, проходящих обучение. Образование, другая крупная статья бюджетных расходов (составляющая 21,7 %), получит 11 889 млн, что на 5,7 % больше; в то время как на сферу ухода за лицами, нуждающимися в помощи, будет выделено 3 308 млн, что на 26,7 % больше — этот рост обусловлен поступлением дополнительных государственных средств после реформы системы ухода за лицами, нуждающимися в помощи. Правительство Андалусии выделяет жилищную политику как одну из своих главных «приоритетных задач» на следующий финансовый год. Тем не менее, этот сектор находится в нижней части таблицы по объему расходов: в 2027 году на него будет выделено 954 млн, что на 22 % больше. Правительство Андалусии дополняет бюджет программы жилищного строительства новыми налоговыми мерами, такими как снижение общей ставки налога на передачу имущества на 0,25 пункта, расширение пределов для применения льготных ставок, льготы в размере 99 % от налога на наследство и дарение между братьями и сёстрами при наследовании основного жилья, а также расширение льготы по подоходному налогу на доходы физических лиц за аренду жилья для многодетных семей. С момента прихода к власти партии «Народная партия» (PP) снижение налогов обошлось бюджету Андалусии в 2,1 млрд. В законопроекте не предусмотрена отмена экологических налогов (таких как налог на пластиковые пакеты). По данным источников в Министерстве финансов, эти положения будут включены в ходе рассмотрения поправок, внесенных фракциями Народной партии и Vox. Однако первый бюджет, принятый PP и Vox, также предусматривает сокращения в сферах иммиграции, международного сотрудничества и субсидий профсоюзам — все это требования ультраправых, направленные на обоснование их аргумента о «национальном приоритете». Сокращаются также инвестиции. Требование партии «Vox» сократить на 50 % субсидии профсоюзам CC OO и UGT — поскольку, по словам второго вице-президента Мануэля Гавиры, «время пиршеств с морепродуктами прошло» — а также Конфедерации предпринимателей Андалусии не затрагивает закон об институциональном участии, в соответствии с которым эти организации делят между собой семь миллионов евро в год: 3,5 миллиона — для работодателей и 1,7 миллиона — для профсоюзов. Эта статья бюджета остаётся неизменной, однако вдвое сокращаются целевые субсидии, выделяемые Департаментом занятости профсоюзам UGT и «Комиссиям рабочих»: сумма в 1,2 млн, подлежащая распределению в 2026 году, сокращается до 600 000 евро. На ассоциацию работодателей это не влияет. В сфере иммиграции сохраняется существующее положение «с соответствующим обновлением» в соответствии с законом, но не будет создаваться новых мест или центров для несопровождаемых несовершеннолетних иностранцев. «Часть средств, сэкономленных в сфере международного сотрудничества в целях развития, будет направлена на новую статью расходов, направленную на содействие реализации программ возвращения несопровождаемых несовершеннолетних, чтобы они могли вернуться со своими семьями в страны происхождения», — заявляет правительство. Оно также обещает сокращение так называемых «излишних расходов», хотя их объем не уточняется. Речь идет о «слиянии и ликвидации инструментальных структур» правительства, что является одной из навязчивых идей партии Vox с момента её дебюта в парламенте Андалусии после выборов 2018 года. Эта идея также была близка партиям PP и Ciudadanos, но когда они пришли к власти после почти 37 лет правления социалистов, они осознали, что инструментальные структуры предоставляют общественные услуги. Государственные инвестиции, предусмотренные в законопроекте, сокращаются на 7,9 %: с 6 409 млн до 5 901 млн. Источники в Министерстве финансов объясняют это сокращение исчезновением европейских фондов NextGeneration, предназначенных для борьбы с пандемическим кризисом, а также сокращением средств из фонда Feader. Начиная со следующей недели все члены правительства будут отчитываться в парламентском комитете по бюджетам своих ведомств. Пленарное заседание по обсуждению поправок в целом в парламенте запланировано на 11 ноября — день, на который назначена всеобщая забастовка. Считается само собой разумеющимся, что оппозиционные фракции (PSOE, «Аделанте Андалусия» и «За Андалусию») потребуют отклонения законопроекта, который, однако, не рискует быть отклоненным, учитывая абсолютное большинство у PP и Vox. Партии «Адельанте» и «Пор-Андалусия» уже объявили, что не примут участия в пленарном заседании, чтобы присоединиться к всеобщей забастовке. PSOE пока не дала четкого ответа, как поступит.