Юридическое сообщество считает роспуск партии неконституционным за "нелояльность" к системе
Испания 2024-01-04 01:54:53 Телеграм-канал "Новости Испании"
Предложения ПП и Vox поставить под вопрос выживание политических партий, которые в первом случае проявляют "конституционную нелояльность", а во втором - уголовно преследовать тех, кто ведет переговоры "с осужденными", были восприняты юридическим сообществом с удивлением и большой оговоркой. Наиболее распространенное, если не единодушное, мнение заключается в том, что подобные предложения не только изменят устоявшуюся практику толерантности в политических отношениях, но и на 180 градусов перевернут концепцию демократической организации, одобренную Конституционным судом, поскольку он всегда защищал законность и участие в политической жизни организаций, чья идеология находится в абсолютном противоречии с текстом Конституции. С другой стороны, юристы, с которыми консультировался EL PAÍS, считают, что объявление партии вне закона может быть только результатом инициативы правительства через прокуратуру штата или Генеральную прокуратуру, как это произошло в случае с "Батасуной" и другими организациями, связанными с ЭТА. Конгресс и Сенат, где ПП имеет большинство, также имеют законные полномочия требовать объявления политической силы вне закона. Однако нет никаких данных о том, что ПП рассматривала гипотезу о том, чтобы взять на себя инициативу в этом отношении. Профессор конституционного права Университета Помпеу Фабра Марк Каррильо говорит, что "конституционная нелояльность, выраженная в таких терминах, не может быть причиной для правовых репрессий, поскольку Конституция дает возможность для политических выражений, которые могут не соответствовать самому конституционному тексту". Каррильо напоминает, что Конституционный суд неоднократно заявлял, что Основной закон не устанавливает систему воинствующей демократии. "Это означает, что любой политический вариант может быть защищен, и единственным ограничением является применение насилия", - поясняет он. Каррильо уточняет, что "нечто иное заключается в отсутствии в Уголовном кодексе уголовного преступления, предусматривающего посягательство на Конституцию, причем под посягательством на Конституцию понимается нарушение конституционных процедур, установленных высшим законом для принятия политических решений, как это произошло с законами об отсоединении в Каталонии". Он добавляет, что это пробел, который законодатели должны заполнить в будущем. В любом случае, он подчеркивает, что решение никогда не заключается в объявлении партий вне закона. "Какими бы недостойными они ни были, идеи не могут оправдать объявление партии вне закона, если в повседневной практике организации нет подстрекательства к насилию", - говорит он. Хуан Мария Бильбао, профессор конституционного права Университета Вальядолида, также считает, что предложение ПП "неконституционно, поскольку наша демократия, как неоднократно напоминал нам Конституционный суд, не является воинственной, и поэтому любой политический проект, если он отстаивается мирно, не нарушая свобод и прав других граждан, вписывается в конституционные рамки". Бильбао поясняет, что Конституция защищает и тех, кто ее отрицает, и что на сегодняшний день это неоспоримая доктрина Конституционного суда. Он добавляет, что есть те, кто выступает за "смену фишки" и принятие "модели, подобной немецкой, в которой законность партий, выступающих против системы, исключена", но он подчеркивает, что "это немецкая модель, а не наша". "У нас открытая демократия, основанная на политическом плюрализме", - поясняет он. Хуан Мария Бильбао пришел к выводу, что "подобное предложение трудно вписать в нашу Конституцию, как ее понимает Конституционный суд". Причина кроется в том, что "партии не могут быть объявлены вне закона из-за их идеологии или политической программы. Они также не могут быть объявлены вне закона на основании общей идеи нелояльности". В этой связи он подчеркнул, что "закон 2002 года о политических партиях рассматривает только очень конкретный случай нелегализации - пособничество террористической организации, но в пояснительной записке к нему четко сказано, что речь идет не об исключении идей, а о наказании за поведение и действия". Бильбао подчеркивает, что именно это предположение было применено в прошлом к "Батасуне" и другим левым националистическим формулам после того, как суд признал, что эти политические формирования связаны с терроризмом. Это позволяет, добавляет он, утверждать, что в Испании существуют партии, выступающие за независимость и республиканские партии, которые не только действуют в политике и занимают места в парламенте, но и управляют страной. Концепция конституционной нелояльности, поясняет он, "очень бесплотна", и "мы должны увидеть, как она будет аккредитована, что позволяет нам сказать, в качестве первого впечатления, что это нелепое предложение". Хавьер Таядура, профессор конституционного права Университета Страны Басков, считает, что уголовное преступление за призыв к проведению незаконного референдума может быть вновь включено в Уголовный кодекс, и это решение "не вызовет проблем с конституционностью". Он добавляет, что, по его мнению, было бы "необходимо" заполнить пробел, образовавшийся в результате пресечения преступления мятежа, поскольку "сегодня не существует уголовного преступления за те посягательства на конституционный порядок, которые не связаны с незаконным применением насилия или силы", но уточняет, что проблема возникает в связи с предложением распустить партии, лидеры которых совершили подобные уголовные преступления. "Роспуск может быть непропорциональным, - сказал Таядура, - и я вижу, что с конституционной точки зрения может быть спорным такое наказание, но не регулирование этих преступлений, с которым я не вижу проблем".