Юристы Сената осуждают закон об амнистии как неконституционный, но признают, что не могут заблокировать его исполнение
Испания Телеграм-канал "Новости Испании"
Юристы Сената, где ПП имеет абсолютное большинство, постановили, что Бюро верхней палаты должно принять к рассмотрению закон об амнистии, даже если в статье 104 его Регламента это прямо не указано, в соответствии с критериями Конституционного суда. Юридические службы также подвергли критике содержание закона: они назвали его "неконституционным" и заявили, что законопроект, одобренный абсолютным большинством в Конгрессе, представляет собой "скрытую конституционную реформу". Доклад адвокатов, опубликованный изданием La Razón и попавший в распоряжение этой газеты, был обнародован за день до того, как закон об амнистии будет рассмотрен на заседании Бюро во вторник. В январе Бюро, возглавляемое ПП, запросило два мнения: одно - о содержании закона, а другое - о последствиях непринятия инициативы к рассмотрению, когда закон будет направлен из Конгресса, как того требует Vox. По словам партийных источников, Народной партии было практически ясно, что они не могут отказаться, но им нужна была гарантия против нападок со стороны ультраправых. И это было подтверждено в выпущенных документах. В тексте юристы утверждают, что "Бюро Сената не может выступать против иной квалификации на данном этапе, не может отказаться от рассмотрения законопроекта, каким бы ни был результат (вето, поправка или отказ)", поскольку в противном случае это будет нарушением статьи 90.1 Конституции. Имея на руках юридическое обоснование, сенатское бюро уже подготовило предложение о соглашении, которое, как ожидается, будет утверждено на заседании в этот вторник. В документе уточняется, что будет принято решение "принять инициативу к рассмотрению, учитывая, что Бюро Сената не может принять соглашение о непринятии, учитывая положения статьи 90.1 Конституции, из которой можно сделать вывод, что существует автоматическое обязательство ex constitutione представить законодательный текст, направленный Конгрессом депутатов, на обсуждение Сената". В конце января ПП обновила все руководство юридической службы. Новый старший юрист, Сара Сиейра Мусьентес, считается специалистом в области судопроизводства. Помимо того, что юристы выступают за принятие закона об амнистии, они, тем не менее, нападают на содержание закона, который был одобрен абсолютным большинством голосов на пленарном заседании Конгресса в четверг. "Не лишним будет указать на трудности, с которыми сталкивается применяющий закон, чтобы определить интенсивность, которой должна обладать неконституционность, чтобы быть квалифицированной как явная и очевидная", - говорится в докладе. И в нем содержится призыв: "Возможно, настало время Конституционному суду пересмотреть эту доктрину. Неконституционность не признает степеней". В этом ключе, пользуясь юридическим заключением, запрошенным Народной партией в разгар наступления на меру по помилованию, предложение Бюро также отмечает, что закон об амнистии "является инициативой, классифицированной Конгрессом как предложение закона, в то время как в действительности он представляет собой замаскированную конституционную реформу". Это, согласно тексту предложения, "означает процедурный недостаток и нарушение статьи 23 Конституции из-за мошеннического использования законодательной процедуры для целей, которые не являются ее собственными, учитывая, что на пленарных заседаниях Конгресса требовалось большинство голосов органического закона, недостаточное для проведения конституционной реформы; а в Сенате такое оформление в качестве предложения органического закона - которое палата не может изменить - означает игнорирование квалифицированного большинства, которое требуется для проведения таких конституционных реформ". Народная парламентская группа в Сенате также выступила за реформу Регламента, чтобы законы, присланные из Конгресса, которые были классифицированы как срочные, могли быть приостановлены верхней палатой. Таким образом, их рассмотрение может быть отложено не на 20 дней, а на два месяца. Юристы также высказали свое мнение по поводу этого изменения и отметили, что Конституционный суд еще не вынес решения по этому вопросу после апелляции, поданной PSOE в суд по гарантиям. Народная партия уже в понедельник зарегистрировала документ в Бюро, чтобы завтра, во вторник, изменить срочный порядок рассмотрения закона об амнистии на обычный. То есть, с 20 дней до двух месяцев. Согласно этому графику, закон покинет Сенат в середине мая. Причем с возможными поправками, частичными или полными, которые ПП намерена предложить после того, как он будет передан в соответствующую комиссию. Источники в Президиуме верхней палаты предсказывают, что этой комиссией будет Комитет по правосудию или Конституционный комитет.