Замещающие судьи с трудом пытаются урегулировать свое положение: «Мы работаем 365 дней в году, и нам за это не платят».

Новости Испании 04.01.2025 01:51

Хавьер Видаль, 49-летний житель Майорки, был вынужден отказаться от своего призвания стать судьей. Когда оставался всего один экзамен, он был вынужден отказаться от участия в нем по личным причинам. Однако ему представилась возможность стать запасным судьей - должность, которая позволяет юристам временно осуществлять судебную власть без сдачи конкурсных экзаменов, пройдя тест на соответствие требованиям и собеседование. Они оценили его пятилетнюю подготовку к конкурсному экзамену, и в итоге он был принят. «Это был очень приятный опыт, но условия были очень плохими», - объясняет он. В течение четырех лет он работал по временным контрактам, в которых, хотя он получал ту же зарплату, что и полноправный судья, его брали на работу только на два месяца, три недели или даже на один день. Когда срок его контракта истек, он был исключен из системы социального обеспечения и вынужден был ждать, пока не получит право на другую замену. В конце концов ему пришлось принять решение: посвятить все свое время юриспруденции - профессии, которая, хотя и не была его первоначальным призванием, позволяет избежать «нулевой стабильности» временной судебной системы. Министерство по делам президента, юстиции и связям с судами заверяет, что они сосредоточены на «поиске окончательного решения» для облегчения этой ситуации, в которой оказались 913 человек - 80 % из них женщины. По данным Генерального совета судебной власти (CGPJ), на каждые шесть судей, работающих на постоянной основе, приходится один запасной. Они признают, что в ситуации с временными судьями есть злоупотребления, поскольку «запасные судьи используются для решения постоянных вопросов, а не временных». Они стали важной частью судебной системы, которая практически развалилась из-за нехватки кадров. Инмакулада Домингес, временный судья на протяжении 15 лет и председатель Платформы заменяющих судей, жалуется, что они находятся в распоряжении своих Высших судов юстиции (TSJ) «365 дней в году, 24 часа в сутки» и не получают «никакого вознаграждения за эту доступность». 19 декабря Конгресс депутатов одобрил Закон об эффективности государственной службы правосудия, который, в частности, требует утверждения в течение трех месяцев проекта органического закона, направленного на то, чтобы «положить конец временному характеру замещающих судей, увеличить число судей и укрепить судебную и прокурорскую карьеру». Они также стремятся «адаптировать систему вознаграждения» к принципам экономической независимости и защиты во время активной службы и выхода на пенсию. Согласно действующей системе, судьи получают зарплату и платят взносы только в дни вызовов (дни, когда они находятся в судебной системе). К этому добавляется режим несовместимости, с которым министерство намерено покончить. Этот режим не позволяет юристам на рынке труда в качестве запасных судей и прокуроров работать по другим специальностям, за исключением преподавания. Это делает получение пособия по безработице титанической задачей. Чтобы получить пособие по безработице, любому работнику необходимо в течение года делать взносы. Замещающим судьям, по словам Домингеса, требуется «до трех лет», чтобы набрать необходимое количество дней для получения субсидии, а это значит, что больничный лист им полагается только в том случае, если они подают заявление на его получение в период замещения. Сначала они получали пособие до даты окончания их работы, пока в 2022 году Верховный суд не вынес решение в пользу замещающего судьи, требующего выплаты за весь период нетрудоспособности. Так было до нескольких месяцев назад. Лидия Поло, президент ассоциации Pro Dignity и действующий судья на протяжении 15 лет, жалуется, что новая интерпретация постановления означает, что снова оплачивается только больничный лист на время замены постоянного судьи. Как только он или она возвращается, они изымаются. Поло говорит о более чем двадцати исках, все из которых были отклонены, «противореча» постановлению Верховного суда. Источники в Министерстве юстиции утверждают, что многие из этих исков относятся к прошлым ситуациям и «рассматриваются в каждом конкретном случае». Они добавляют, что это «сложный вопрос», по которому «трудно дать общие правила». Европейский союз следит за каждым шагом Испании в этой области. Министерство юстиции, возглавляемое Феликсом Боланьосом, уже дважды получало официальное уведомление от Европейской комиссии - последнее в октябре прошлого года - с осуждением недостаточного переноса в национальное законодательство пункта 5 Рамочного соглашения о срочной работе временных судей. Этот документ признает временных судей временными работниками в соответствии с директивой ЕС, принятой в 1999 году. Суд Европейского союза наложил санкции на Италию, посчитав, что она злоупотребляет временным характером своих почетных судей, которые очень похожи на испанских временных судей. Незащищенность их работы не ограничивается только часами, которые они проводят в качестве судей. Хавьер Видаль говорит, что за один день он мог провести семь процессов по разным судебным делам. Когда заканчивался контракт, ему приходилось неделями сидеть дома, изучая дела и вынося решения. За это время он не получил ни одного евро. Домингес отмечает, что «перенапряжение», связанное с изучением различных законодательных актов, также не вознаграждается. «Бывало так, что я вел гражданские процессы, а потом мне звонят из деканата и говорят, что на следующий день у меня десять уголовных процессов», - рассказывает он. Хотя из их зарплаты вычитается плата за обучение на курсах, предлагаемых CGPJ, они не могут получить доступ к ним, поскольку они предназначены только для судей со стажем. По словам Натальи Велильи, магистрата и члена редакционной коллегии фонда Hay Derecho, существование и условия работы временных судей - это ответ на «эндемическую нехватку судей». Хотя она считает, что временные судьи - это «отклонение» и «то, чего не должно быть» в судебной системе, она признает, что условия их работы «плачевны». Этот факт свидетельствует о том, что реализация этой цифры «была не очень хорошей». Велилла предлагает другие решения. Прежде всего, это увеличение количества годовых должностей для судейского корпуса. Стратегический план на 2024-2033 годы Постоянной комиссии CGPJ, опубликованный в июле прошлого года, показал, что ежегодно требуется 350 новых судей, чтобы покрыть коэффициент замены членов судебной системы. В 2023 году в судебную систему вошло 205 человек. Кроме того, предлагается выделить ресурсы для судей территориального прикрепления (JAT), прикрепленных к каждому из Высоких судов, которые полностью готовы заменить или поддержать коллег в любом суде региона. Лидия Поло считает, что сравнение с JAT «идеально», поскольку они выполняют те же функции, и единственное различие заключается в том, что они являются квалифицированными судьями. По этой причине она призывает обратить внимание на эту цифру, чтобы выстроить «процесс стабилизации, учитывающий опыт запасных судей», и обеспечить им такую же стабильность и права на трудоустройство, как и JAT. Работа в таких условиях делает баланс между работой и личной жизнью практически невыполнимой задачей. Они не могут даже подумать о том, чтобы провести несколько дней за пределами Испании, поскольку их могут вызывать с одного дня на другой. Нестабильность сказывается и на семейной жизни временных судей. Домингес говорит, что вероятность того, что он отработает двухнедельные рождественские каникулы, составляет 90 %: «Я не могу планировать ничего за пределами своего места жительства, потому что меня могут вызвать в любой момент». Телеграм-канал "Новости Испании"