Замысловатое судоку балансировки перевода детей-мигрантов

Каждый раз, когда президент Канарских островов Фернандо Клавихо встречается с кем-нибудь из членов правительства, он появляется с доской под мышкой. После более чем полутора лет переговоров можно сказать, что Клавихо уже придумал практически все, чтобы вывезти с Канарских островов тысячи несовершеннолетних, эмигрировавших в одиночку и по-прежнему переполненных в центрах приема на островах: Пакт с правительством, затем с ПП, запуск ордаго о передаче полномочий государству, переговоры со всеми политическими группами, просьба о помощи к ЕС, поездки в Африку, рекордное количество прибывших, парламентский провал в изменении закона об иностранцах, сближение с ПНВ и снова все сначала... Но помимо политической и медийной подгонки, те таблицы, которые моделируют, как перераспределить тысячи несовершеннолетних по всей Испании, являются ключом к тому, чтобы формула работала. «Мы должны продолжать подсчитывать цифры», - предупреждают источники, участвующие в переговорах. Таблицы также переходят из рук в руки в переговорных группах в Мадриде. Критерии более или менее ясны, но от того, какой вес им будет придан, зависит окончательное распределение. Цифры холодные и, в зависимости от того, как они будут применяться, не будут отражать реальную ситуацию с приемом в Испании. Это уже было замечено в некоторых экспериментальных прогнозах, и был сделан вывод, что ни Мелилья, которая является территорией въезда, не может принять 500 несовершеннолетних, ни Ла-Риоха не должна продолжать с десятком мест. У этой головоломки много комбинаций, но есть общее мнение: именно тем сообществам, которые в последние годы прилагали меньше всего усилий, чтобы принять несопровождаемых иностранных несовершеннолетних, придется сделать больше всего. В этот четверг в Мадриде министр по делам молодежи и детей Сира Рего и Фернандо Клавихо праздновали, держась за столы, согласование критериев, с помощью которых они попытаются, наконец, осуществить чрезвычайный трансфер 4400 несовершеннолетних (4000 с Канарских островов и 400 из Сеуты). В действительности, им еще предстоит доработать соглашение, но они согласны объединить критерии, которые применялись с 2022 года при других конкретных распределениях - и которые приняли автономные сообщества - с моделью распределения, которую Клавихо согласовал с PNV. Формула, которая будет учитывать численность населения, доход на душу населения, уровень безработицы и усилия по приему населения, как недавние, так и исторические. Кроме того, планируется включить переменные, учитывающие условия приграничных территорий, таких как Страна Басков и Андалусия. Математика может быть относительно простой, но она дьявольски сложна. Одна из главных причин, которая может стать неожиданностью в Испании 2025 года, заключается в отсутствии достоверных цифр. Переговоры о передаче детей-мигрантов высветили не только токсичность политических дебатов, но и недостатки (о которых годами твердил омбудсмен) системы приема, в которой даже данные не являются строгими. Несовершеннолетние иностранцы учитываются в так называемом реестре MENA, который ведет Национальная полиция, но эти цифры никогда не совпадают с данными автономных сообществ. В настоящее время этот реестр показывает, что в Испании проживает около 16 000 несовершеннолетних иностранцев без документов, но когда Министерство по делам детей сверяет эти данные с данными, предоставленными регионами, цифра возрастает до 19 000. Не является абсолютно прозрачной и информация, предоставляемая сообществами о несовершеннолетних, которых они принимают, и о наличии свободных мест. Сейчас, еще до встречи с парламентскими группами, задача состоит в том, чтобы доработать модель. ПП выступила с резкой критикой того факта, что соглашение, которое она больше не поддерживает, оставляет без внимания Каталонию и Страну Басков, но это не так однозначно. Априори эти два сообщества, которые получают большее количество детей, чем им полагается, должны будут приложить меньше усилий, чем остальные. Эта переменная может также повлиять на Балеарские острова, которые, хотя и не прилагали постоянных усилий в течение долгого времени, имеют разрушенную систему приема из-за прибытия из Алжира. Окончательное распределение будет зависеть от того, какое значение придается каждому критерию. Больший вес безработицы, который позволит избежать перегрузки территорий с меньшим количеством рабочих мест, потребует большей солидарности от Страны Басков, и то же самое будет справедливо для Каталонии (но также и для Мадрида), если больше внимания будет уделено численности населения. На Канарских островах не отрицают удобство этих двух территорий для незначительного развертывания, поскольку соглашение будет нуждаться в поддержке PNV, которая управляет страной, и Junts, которая ведет переговоры в своих собственных политических интересах, а не от имени Женералитата. Это тот же расчет, что и в Мадриде. Но в любом случае, в предыдущих прикидках и при схожих критериях и Страна Басков, и Каталония уже выиграли от усилий по приему, которые они предпринимали на протяжении многих лет. Согласно расчетам, отраженным в докладе Министерства по делам детей, к которому EL PAÍS получил доступ в октябре прошлого года, в Стране Басков имеется тысяча эксклюзивных мест для несовершеннолетних мигрантов из примерно 1500, а в Каталонии - 3500 эксклюзивных мест для этой группы при системе в 4600 мест. Другим территориям, таким как Ла-Риоха, где имеется всего 13 мест, придется приложить больше усилий. В том же докладе отмечается, что для достижения «идеального» количества мест для несовершеннолетних автономным сообществам, управляемым ПП, придется создать еще 4 000 мест. Переговоры по изменению закона и модели патронатного воспитания были отложены на неопределенный срок, но февральская повестка дня обещает быть напряженной, чтобы продвинуться вперед в этом необычном распределении. Источники на переговорах надеются решить проблему «в считанные недели», но опыт призывает к сдержанности. После того как таблицы будут отлажены, наступит время переговоров с парламентскими группами, а затем и согласования с Министерством финансов мелкого шрифта переговоров - еще одного ключа к пакту. «Не похоже, что с финансированием возникнут проблемы», - говорят представители партии. На данный момент ПП отменила повестку дня следующей секторальной конференции по детям, запланированной на следующую неделю, на которой министр Рего намеревался представить автономным сообществам критерии распределения, с которыми они работают. На этой же встрече должен был рассматриваться Стратегический план для детей-мигрантов, который Народная партия требует от правительства.