Занавес поднимается: как театрализация политики вредит парламентским дебатам
Испания 2024-10-14 00:59:44 Телеграм-канал "Новости Испании"
- Господин Санчес, вы говорили о достоинстве мигрантов. Я прямо прошу вас отозвать закон, который оставляет в силе более 300 лет тюремного заключения для тех, кто осужден за терроризм ЭТА». Так Альберто Нуньес Фейхоо начал свою речь в прошлую среду на пленарном заседании по поводу «срочного выступления», которое его партия, PP, запросила у председателя правительства, чтобы проинформировать Конгресс «о мерах, принятых на данный момент для борьбы с миграционной чрезвычайной ситуацией, которую переживает Испания», и объяснить «коррективы, которые он собирается внести, чтобы выполнить рекомендации Европейской комиссии и вынести на голосование план бюджетного баланса». Лидер PP посвятил мигрантам четыре минуты (из 17) в своей первой речи и 18 секунд во второй (из 7 минут). Остальное время было посвящено ЭТА, Карлесу Пуигдемону и судебному расследованию в отношении жены Санчеса, Бегоньи Гомес. Ни в одном из заголовков его выступлений в палате, включенных в заметку, которую партия впоследствии разослала СМИ, не было упоминания об иммиграции. В ходе дебатов поднималось множество тем: жилье, 23-F... Как позже упрекнула своих коллег Кристина Валидо из Коалиции Канарии: «Вы использовали это выступление, чтобы еще раз оскорбить друг друга. В какой-то момент у меня возникло ощущение, как в университете, когда мне открыли дверь, я выслушала профессора и подумала: «Я попала не в тот класс». Я думал, что сегодня мы будем говорить об иммиграции». Нечто подобное произошло накануне. Когда в Конгрессе обсуждался вопрос о внесении изменений в закон о праве на ассоциацию, чтобы исключить тех, кто извиняется за режим Франко, народный депутат Хайме де Олано начал свою речь со слов: «Есть дело Бегоньи Гомес. Есть дело о коррупции в браке Санчеса и Гомеса. Есть дело о коррупции в Ла-Монклоа». «Его убитые коллеги, должно быть, переворачиваются в своих могилах. В какую моральную трясину Санчес превратил PSOE?» - добавил он. Новое направление политической борьбы - правовая реформа, которая, в соответствии с европейской директивой, признает действительными приговоры, отбытые заключенными ЭТА в другой стране, что позволяет некоторым из них выйти из тюрьмы раньше запланированного срока, - также не было достаточно объяснено в Кортесах партиями, которые его продвигали, - теми, кто входит в правительство. Статья 102 Регламента Конгресса, включенная в восьмую главу «Парламентская дисциплина», гласит: «Ораторы будут вызываться на вопрос всякий раз, когда они нарушают порядок, либо отвлекаясь на посторонние темы, либо возвращаясь к тому, что уже обсуждалось или голосовалось». Статья 103 гласит: «Депутаты призываются к порядку, когда они произносят слова или понятия, оскорбляющие этику палаты или ее членов (...) когда в своих выступлениях они не соблюдают правила, установленные для спокойного ведения дискуссий; когда они прерывают или каким-либо другим образом нарушают порядок заседаний». Олано назвал депутата Сантоса Сердана «негодяем», а Тельядо, парламентский представитель ПП, назвал председателя Конгресса «мафией» за то, что тот в разные моменты дебатов вспоминал статьи регламента, которые не соблюдаются на каждом заседании Конгресса. Минута за минутой, неделя за неделей, дисквалификации и преднамеренные отклонения от повестки дня крадут часы парламентских дебатов о проблемах страны, а депутаты не знают, что подписывают, как это было на этой неделе, когда PP и Vox уверяли, что по ошибке поддержали реформу, затрагивающую заключенных ETA; или за столом Сената, где социалисты поддержали - по их словам, их также обманули - празднование в Палате саммита международных крайне правых против абортов. Ана Риверо прослушала сотни пленарных заседаний в качестве стенографистки в Конгрессе за 50 лет. Она говорит, что со временем палата превратилась в большую сцену, а пленарные заседания - в спектакль. «Чтобы написать диссертацию о появлении женщин в парламенте, - объясняет она, - я прочитала множество дневников заседаний времен Республики. Записей почти не было: «бормотание», «смех»..... Когда я пришел в Палату представителей в 1975 году, у нас их тоже не было, потому что дебаты проходили спокойнее, не так бурно и с таким количеством помех, как сейчас. Но за последние 15 лет количество аннотаций выросло в геометрической прогрессии. На самом деле, мы создали архив, потому что их очень много и потому что они необходимы для того, чтобы через 100 лет понять, что произошло на Кортесах и в каком климате. Например, мы должны объяснить, что в прошлую среду представитель ПП показал большую цветную фотографию социалистов, убитых ЭТА». Возможно, именно благодаря этой театральности Мигель Тельядо оставил в визуальном архиве Кортесов образ, который трудно забыть: два депутата от главной оппозиционной партии, он сам и его коллега по креслу Макарена Монтесинос, смеются, размахивая в воздухе фотографиями убитых террористической группировкой во время выступления в зале министра по цифровой трансформации Оскара Лопеса. У этой патологии есть название: демократия аудитории. Этот термин был придуман философом Бернаром Манином в 1990-х годах для описания того, как политика заменяется политической коммуникацией, партия - лидером, а места для дебатов противопоставляются предложениям СМИ, в которых можно разместить сообщение. «Конгресс, - говорит политолог и социолог Кристина Монж, - всегда несет в себе что-то театральное, потому что это палата представительства». Проблема в том, что они неправильно ставят пьесу. Вместо того чтобы, например, представлять различные взгляды на то, как следует управлять иммиграцией, они путают пьесу, и в итоге это оказывается опереточный спектакль. И они много переигрывают. Двадцать лет назад советниками парламентских групп были юристы, экономисты... Сейчас большинство из них занимаются коммуникациями, особенно в социальных сетях, которые также поощряют наиболее агрессивный контент. Раньше, когда телевизионная камера выключалась, тон снижался. Проблема в том, что теперь камера никогда не выключается, потому что всегда включен мобильный телефон». Вопросы, задаваемые оппозицией на заседаниях по контролю за правительством, как правило, носят открытый и банальный характер: «В каких странах вы защищаете демократию?» (Фейхоо - Санчесу); «Вас волнует благосостояние испанского народа или только вашего правительства?» (Кука Гамарра, генеральный секретарь ПП, вице-президенту Марии Хесус Монтеро); «Выполняете ли вы свои обязанности главы Министерства цифровой трансформации?» (Монтесинос - министру Оскару Лопесу)». Они регистрируются, чтобы сэкономить время, время вопросов, но сценарий полностью меняется, когда они выходят на сцену. И не только в вопросах, но и в ответах. Министра транспорта Оскара Пуэнте много раз спрашивали в обеих палатах о задержках и поломках поездов. В ответ он часто обвиняет в этих проблемах наследство, полученное от правительств ПП, и указывает на сбои в работе транспортных средств, которые не входят в его компетенцию, например, мадридского метро. 9 октября, отвечая депутату от Народной партии Эдуардо Каррасо, он сказал: «Они не беспокоятся о поездах. Они беспокоятся обо мне. И не из-за того, как я управляю поездами, а из-за того, как я их изображаю. Их беспокоит не мое управление, их беспокоит мой голос». Когда месяцем ранее другой депутат от Народной партии, Хосе Висенте Мари, начал с упоминания о «брандмауэрах», которые, по его словам, Пуэнте пытался установить в деле о коррупции в Кольдо, а затем спросил, что он намерен сделать, чтобы «обратить вспять железнодорожный хаос», министр ответил: «Если бы существовала связь между железнодорожным хаосом и коррупцией, то за годы правления Мариано Рахоя ни один поезд не ходил бы». «Приводить сюда члена ПП Балеарских островов, чтобы говорить о коррупции, - это самоубийство. Я не собираюсь напоминать ему обо всех случаях коррупции в ПП Балеарских островов, потому что у меня не будет времени. Я также не собираюсь говорить с ним об обедах, которые устраивают высокопоставленные члены его партии, на которых осужденные, наслаждающиеся третьей степенью в тюрьме, встают и аплодируют». 29 мая депутат от ПП Кайетана Альварес де Толедо спросила министра юстиции Феликса Боланьоса, «какие атрибуты украшают его союзников в Испании и за ее пределами». Боланьос ответил: «Мне не нужно спрашивать его, какие атрибуты украшают его союзников внутри и за пределами Испании: они ультраправые». Альварес де Толедо, в свою очередь, ответил: «Сказали ли они Зеленскому, что купили инвеституру, стерев преступления путинской пешки? Что касается Аргентины, то я предпочитаю бензопилу автомобильной бомбе, которая была игрушкой их партнеров». Он добавил: «Мы уверены, что завтра он расширит закон об амнистии, включив в него не только заключенных ЭТА, но и руководство ХАМАС и весь „Талибан“». Мы достигли особенно низкого уровня в политических дискуссиях», - говорит политолог Ллуис Орриолс, автор книги „Демократия в траншеях“. Прошедшая неделя стала хорошим примером эмоциональной оппозиции, которая не основывается на ответственности и предложении альтернатив, а апеллирует к чувствам, чтобы мобилизоваться». Игра на эмоциях была присуща политике с начала времен, но в условиях высокой поляризации, дегуманизации и отрицания противника гораздо легче опуститься в грязь». Как и в любой роли, существуют разные амплуа. По мнению Монхе, «Мигель Тельядо и его коллега [министр транспорта] Оскар Пуэнте наиболее агрессивны и медиативны». «Габриэль Руфиан, - добавляет он, - играет много заски, но с иронией. Айтор Эстебан - это серьезность, сила, простой язык... Министры в целом играют более институциональную роль». А есть дуэли, которые повторяются из недели в неделю. «Пленарное заседание также похоже на футбольный матч, в котором тренер заставляет своих игроков отмечать каждого игрока команды соперника», - напоминает политолог. На вопрос, чем вызван такой театральный климат в парламенте, спросом или предложением, Орриолс отвечает: «Мы много смотрим на предложение, то есть на партии, которые решили сосредоточить свои споры на эмоциональной активации электората, но во всем этом есть и большой спрос, потому что избиратели гораздо лучше запоминают послания жестких дебатов, удары эффекта. Этот тип политики имеет двойное преимущество: он привлекает больше внимания и дольше сохраняется в памяти людей, что делает его очень заманчивым. Но в то же время он порождает дискредитацию и общественное недовольство. Монж считает, что в средствах массовой информации необходимо начать дискуссию о том, как относятся к этим театральным и гиперболическим выступлениям в парламенте: «Они делают это, потому что это работает на них, потому что это гарантирует им место», - говорит политолог, который выступает за ужесточение системы санкций во внутреннем регламенте Конгресса. По мнению Орриолса, единственным решением может стать пакт между партиями, чтобы избежать подобного рода сообщений. «Потому что если одна партия ведет активную парламентскую деятельность, а другая - нет, это может демобилизовать умеренных избирателей или тех, кто не так хорошо информирован, и они перейдут к тем, кто ведет негативную кампанию. Это и есть сдерживающий фактор.