Жалобы на систему предоставления убежища наводняют почтовый ящик омбудсмена: «Ситуации увековечиваются».
Испания Телеграм-канал "Новости Испании"
Чуть больше года назад Национальная полиция нанесла удар по схеме, в которой компьютерный робот блокировал записи на прием к иммигрантам и зарабатывал десятки тысяч евро, продавая их на черном рынке. Самыми желанными были документы на получение убежища, которые можно было продать по цене до 200 евро. Теоретически операция должна была положить конец хакерству, отсутствию предварительных записей и облегчить отношения иностранцев с администрацией, но этого не произошло. Эта проблема беспокоит омбудсмена, который в настоящее время рассматривает 2500 жалоб от людей, испытывающих трудности с подачей заявления на убежище, что является очень высоким показателем и ставит эту проблему в ряд основных вопросов, с которыми граждане обращаются в этот орган. Орган считает, что используются недостаточные ресурсы. После ареста предполагаемого главаря сети, умного инженера, который разработал программное обеспечение, способное перехватывать записи на прием, полиция изменила традиционную систему подачи заявок на прием, и каждый полицейский участок принял решение о различных способах подачи заявок (телефон, электронная почта, личная встреча). Теоретически это гарантировало, что встречи будут назначены тем, кто действительно заинтересован, и блокировало бизнес новых пиратов, которые не перестают действовать. «Несмотря на принятые меры, омбудсмен продолжает получать большое количество жалоб на отсутствие приема в убежище», - говорится в недавнем постановлении ведомства. Резолюция Анхеля Габилондо делает рентгеновский снимок, который показывает, кто сильнее всего бьется об эту стену. Любой из этих случаев показывает, как Испания систематически не соблюдает европейскую директиву, устанавливающую срок в три рабочих дня для регистрации заявления (и шесть месяцев для его рассмотрения). Еще одно напоминание о том, что испанская система предоставления убежища, которая уже много лет требует структурных реформ как для борьбы со злоупотреблениями, так и для обеспечения прав, остается нестабильной, несмотря на цифры. Согласно данным, опубликованным Министерством внутренних дел, к 31 декабря 2023 года было зарегистрировано более 163 218 заявлений, что на 37 % больше, чем в 2022 году. Большинство из них поступило из Венесуэлы, Колумбии и Перу. Среди 2 500 жалоб, направленных омбудсмену, есть люди, которые «месяцами пытаются» получить первое убежище (система требует три процедуры: заявление о желании просить защиты, формализация и собеседование) и которые, таким образом, не могут даже получить доступ к системе приема, которая также не реагирует на запросы. Есть также много семей, которые не получают совместного внимания при посещении полицейского участка. «Там обслуживают только одного взрослого и несовершеннолетних, если таковые имеются, а [полиция] указывает, что остальные должны попросить о новой индивидуальной встрече». Такая практика, напоминает омбудсмен, препятствует сохранению единства семьи и не позволяет всей семье получить доступ к системе приема, что приводит к абсурдным ситуациям. Если, например, под опеку попадают только мать и ее дети, они могут получить доступ к системе приема и быть задокументированными, в то время как муж остается без документов и разлучен со своей семьей. Существуют и задержки, которые достигают огромных размеров, и Габилондо приводит пример: венесуэльская женщина записана на прием в Луго почти через два года, 5 декабря 2025 года. «Если предположить, что ее заявление будет принято, она получит разрешение на работу только в июне 2026 года, что неоправданно затягивает процесс ее интеграции и увеличивает ее зависимость от социальной помощи», - говорит он. Из-за таких задержек очень уязвимые люди оказываются на улице». В резолюции, принятой в июне 2023 года, Габилондо рассказал о случае 23-летней алжирки, которая бежала от принудительного брака и насилия в своей стране. Ей потребовалось 14 месяцев, чтобы оформить свое прошение о предоставлении убежища в полиции: «Она жила на благотворительные средства, в очень тяжелых условиях и даже на улицах, несмотря на риск, который это подразумевает для молодой женщины, оказавшейся в одиночестве». Кроме того, существует множество других ситуаций, когда не назначаются встречи для продления документов, что, помимо прочего, вынуждает просителей убежища терять работу. «К сожалению, - говорит Габилондо, - описанные здесь ситуации не новы, а сохраняются на протяжении многих лет». Омбудсмен высоко оценивает «усилия» Государственного секретаря по вопросам безопасности и Национальной полиции по «улучшению доступа к системе назначения», но указывает, что принятые меры «недостаточны». Он также призывает внести конкретные изменения, чтобы устранить некоторые недостатки, о которых говорится в жалобах. Однако проблема идет дальше и связана с решением Министерства внутренних дел передать Национальной полиции функции, которые в действительности ей не принадлежат (назначение предварительных встреч, проведение собеседований по вопросам предоставления убежища и выдача документов), и без укрепления штата в связи с ростом спроса. Похоже, никто не доволен этим решением, которое начало реализовываться в 2013 году в некоторых провинциях и стало всеобщим в 2015 году. При нынешнем объеме запросов убежище перегружает агентов, поскольку эта процедура требует ресурсов, не только государственных служащих, но и обучения, и в то же время наносит ущерб заинтересованным сторонам. Следует помнить, что Национальная полиция занимается не только вопросами предоставления убежища, но и другими процедурами, такими как снятие отпечатков пальцев, выдача удостоверений личности иностранцам, сертификатов NIE, пригласительных писем, продление срока пребывания в стране ...... Гнев полицейского начальства по этому поводу стал очевиден несколько месяцев назад, когда в Барахасе разразился кризис с заявителями: полицейские, находящиеся там (и присланные в качестве подкрепления), были единственными, кто отвечал за рассмотрение сотен заявлений одновременно, без подкрепления, например, сотрудниками Управления по вопросам убежища и беженцев. «То, что планировалось как разовое мероприятие, со временем закрепилось, вызвав дисфункции в системе, на которые постоянно поступают жалобы», - говорится в ежегодном отчете за 2020 год. «Сотрудничество с Национальной полицией сыграло важную роль в решении проблемы резкого роста числа заявлений, но его следует пересмотреть», - утверждает омбудсмен в своей последней резолюции, которая принимается уже в пятый раз за последние пять лет.