100 дней для истории: Трамп возвращает отношения с Мексикой в XIX век

В 1975 году известный историк Рафаэль Сеговия опубликовал исследование «Политизация мексиканского ребенка», в котором школьников спросили, какая страна вызывает у них наименьшую симпатию, и большинство ответило: Соединенные Штаты. А если бы им пришлось жить за пределами Мексики, какое место они бы выбрали? Соединенные Штаты. Мексика продолжает жить в подобном фунамбулизме в отношениях с соседней страной, будь то дипломатические, культурные, миграционные, гастрономические или торговые. Однако сегодня дети того времени становятся свидетелями разговора, неизвестного, по крайней мере, со времен Второй мировой войны, во главе которого стоит президент Дональд Трамп, разрушающий доверие, завоеванное между двумя странами, чья история отмечена ссорами и соглашениями. Новая парадигма, называют это международные эксперты, имея в виду вторжение самых беспринципных политиков в торговые договоры, которые работали без сбоев. В свой первый срок Трамп пошатнул столпы, поддерживавшие десятилетиями сложившееся взаимопонимание, но нынешняя версия того же президента резко опрокидывает корабль. Осталось всего несколько дней до 100-го дня пребывания президента в должности, и во всем мире неспокойно, но Мексика, его первый торговый партнер, уже ищет решения в области внутренней экономики, чтобы спасти кризис, который грозит полностью изменить отношения между двумя странами. На более чем 3000-километровой границе, разделяющей две страны, происходили территориальные войны, а также многочисленные коммерческие и человеческие обмены, которые продолжаются и сегодня с разными оттенками. Те, кто раньше был рабочей силой, теперь стали нежелательными мигрантами для администрации Трампа, как и наркоторговля, которая когда-то поощрялась для использования солдатами в военных конфликтах, а теперь превратилась в тысячеголовую гидру, оставляющую за собой тысячи жертв фентанила в США и смертей от насилия в Мексике. «Но достигнутые торговые соглашения [НАФТА в 1994 году, теперь переименованное в ТМЕК, между Мексикой, США и Канадой] оставили в стороне политические споры, которые рассматривались отдельно. «Это было дипломатическим достижением Мексики - разделение вопросов. Но теперь разговор загрязнен, и переговоры о тарифах касаются фентанила или миграции. Это инструменты политической мобилизации, и это чрезвычайно усложняет проблему», - объясняет Эрика Пани, профессор Колегио де Мехико. «История отношений между двумя странами всегда была сложной, и в ней участвовало много действующих лиц, но мы должны четко понимать, что речь идет не только о взаимоотношениях между Вашингтоном и Мехико», - добавляет она. Президент Клаудия Шейнбаум провела эти 100 дней неопределенности, которые еще далеко не закончились, с осторожностью и эффективностью. Мексика пережила обременительные тарифы, введенные в других регионах мира, и на данный момент ей грозят только 25-процентные тарифы на сталь и алюминий, а также на некоторые товары, не входящие в торговое соглашение. Страна все еще держит голову над водой, но автозапчасти, большая проблема крупного бизнеса, сборка автомобилей и то, что держит производственные линии крупных автомобильных брендов в Мексике, находятся под прицелом. На эти компоненты планируется установить 25-процентный тариф, который будет снижен в зависимости от того, насколько они являются американской, а не китайской продукцией, например. Критерии оценки этого показателя перед введением тарифа отсутствуют. «Если вы нарушите интеграцию автомобильного сектора, вы нарушите смысл существования TMEC», торгового соглашения между тремя североамериканскими странами, говорит дипломат Марта Барсена, которая была послом Мексики в США в последние два года первого президентского срока Трампа. Капризы лидера республиканцев заставляют Мексику находиться в состоянии колебания: в один день он просыпается с угрозами по поводу экспорта томатов, а в другой - со спорами по поводу обмена водой для приграничного сельского хозяйства. Экономические и дипломатические команды не спят, в то же время открываются любопытные политические окна, например, всемирная слава, которую приобрела Клаудия Шейнбаум со своей «хладнокровной» стратегией противостояния ненасытному светловолосому магнату. Вся Мексика готовится противостоять США, следуя диктату президента, который отстаивает достоинство и суверенитет своего народа. Оппозиция смыкает ряды перед лицом опасности с севера, а губернаторы всех партий объединяют усилия на главной площади столицы, чтобы продемонстрировать единство и силу. Хотя никому не ясно, что асимметрия в отношениях между двумя странами остается неизменной: юг - более слабый партнер. «Мексика в определенной степени защищает нас, но TMEC находится в реанимации, фактически они уступают во всем. Верно и то, что Трамп действует более радикально и хаотично, чем мы ожидали, и расшатывает международный порядок, унаследованный от Второй мировой войны, и ликвидирует безопасность мировой торговли», - говорит Барсена. Настолько, что мексиканское правительство хочет переложить яйца в корзину, учитывая, что 83 процента его экспорта предназначено для одного и того же пункта назначения - Соединенных Штатов, куда в 2024 году будет отправлено товаров на сумму более 505 миллиардов долларов. Ни одна страна в мире не продает дяде Сэму больше, чем Китай или Канада. Зависимость кажется взаимной, но она неравноправна, и Шейнбаум объединил национальное бизнес-сообщество в стратегии, направленной на увеличение внутреннего производства для собственного рынка. В Мексике проживает 126 миллионов человек, поэтому не так уж плохо, если производство и потребление будут ориентированы на внутренний рынок. «Раньше, сталкиваясь с определенными кризисами, легко было понять, как поведут себя Соединенные Штаты, и Мексика была склонна приспосабливаться к принимаемым там решениям, но Трамп поставил правительство в положение реактивной политики. Президент осознает, что мы на протяжении столетия развивали модель сотрудничества с Соединенными Штатами, и это нельзя изменить в одночасье, но мы должны искать возможности в этом контексте», - говорит Эстефания Круз Лера из Центра североамериканских исследований UNAM. Нам нужно как-то перестроить себя и переосмыслить долгосрочные отношения». Укрепление экономического суверенитета Мексики не означает отказ от Соединенных Штатов - ни сейчас, ни когда-либо, это кажется невозможным. Более того, некоторые из предлагаемых сегодня изменений происходят на фоне требований Трампа, который наказывает тех, кто ведет переговоры с другими странами не так, как он предписывает, например, о поставках автокомпонентов с Китаем или нефти с Венесуэлой. В Мексике одно из главных изменений за эти 100 дней произошло в сфере безопасности: Трамп поставил тарифы в зависимость от борьбы с наркотрафиком и присутствием фентанила в стране. Правительство Шейнбаум развернуло совершенно новую стратегию безопасности, отличную от той, что была у ее предшественника, и удары по наркобаронам наносятся ежедневно. За последние месяцы было арестовано более 18 000 человек за особо тяжкие преступления, изъято 144 тонны наркотиков, в том числе два миллиона таблеток фентанила, и уничтожено 839 подпольных лабораторий. Миграция, другой вопрос, по которому республиканцы требуют результатов, однако, является постоянным камнем преткновения, учитывая превосходство и пренебрежительное отношение нынешней администрации США, в стране которой живут миллионы мексиканцев. Именно здесь Шейнбаум немного повысила голос, совсем недавно потребовав изменить закон, позволяющий иностранным государствам транслировать политическую пропаганду на мексиканском телевидении, где министр безопасности Кристи Ноэм ведет расистскую антииммигрантскую кампанию. Но она не получила поддержки оппозиции и крупных телеканалов, которым грозят миллионные штрафы, и затормозила инициативу. Несмотря на это, Шейнбаум завернулась в мексиканский флаг и завоевала высокое национальное признание. Мексиканцы очень националистичны, и это только накаляет их позиции. «Соединенные Штаты снова используют торговые отношения как политическое оружие, а в Мексике они апеллируют к мексиканским настроениям. Все это может привести к прагматичным отношениям для обеих сторон», - говорит Круз Лера. Трамп променял общую судьбу обеих наций на Manifest Destiny - политическую доктрину XIX века, которая в своей территориальной экспансии опиралась на патент корсара, принадлежащий Соединенным Штатам. В то время Мексика потеряла значительную часть своей территории, но геополитика в конечном итоге восстановила хорошие отношения между соседями, основанные на коммерческом обмене, который заметно укрепился во время Порфириато и оборвался после Революции. Генерал Ласаро Карденас и президент Рузвельт установили «особые отношения», которые после окончания мировой войны закрепили в сознании обеих стран «взаимную потребность», хотя она всегда была асимметричной, говорит историк Пани. «Стало ясно, что они должны поддерживать дружеские и стабильные отношения, далекие от политических взлетов и падений». Трамп все это раздул, нередко ссылаясь в своих речах на «исторические аберрации», говорит Барсена. Стоит вспомнить обмен Мексиканского залива на Американский залив или его возвращение к экспансионистскому стремлению к Канаде, Исландии или Панамскому каналу. «Он вернулся в XIX век, не видя серых пятен истории», - добавляет Барсена, но за историческим занавесом, по ее словам, скрываются экономические и империалистические интересы правителя, который хочет вернуть Соединенным Штатам утраченное величие. «Действия Трампа сведут на нет многолетние усилия людей, изменивших психологические отношения между двумя странами: от восприятия США как захватчика до отношения к ним как к торговому и инвестиционному партнеру», - сетует Барсена. Пани считает, что «механика разрешения конфликтов в настоящее время нарушена», но, несмотря на то, что страны очень разные, они являются соседями и должны понимать друг друга. Он добавляет: «Между ними всегда были отношения любви и ненависти. Посмотрим, продлится ли это долго или так и останется вспышкой на сковородке».