США усиливают давление на Мексику в связи с назначением судей и заявлениями о преследовании со стороны налоговых органов

Новые напряженности в отношениях между Мексикой и США обостряются на двух фронтах, чувствительных для делового климата: в то время как Вашингтон высказывает предупреждение в связи с судебной реформой и требует гарантий независимости судей, крупные американские транснациональные корпорации заявляют о налоговом преследовании со стороны Налоговой службы (SAT). В совокупности оба фактора усиливают ощущение правовой неопределенности в стране накануне пересмотра TMEC и подрывают доверие иностранных инвесторов. Правящая партия «Морена» вновь подняла вопрос о необходимости пересмотра реформы, унаследованной от бывшего президента Андреса Мануэля Лопеса Обрадора, с целью отложить второй тур выборов, чтобы он не совпал с промежуточными выборами в следующем году. Однако в основе этого «усовершенствования», по крайней мере частично, лежат постоянные жалобы предпринимателей, которые выражают глубокую озабоченность отсутствием эффективных механизмов проверки профессиональной компетенции потенциальных судей. Поэтому законодательное предложение вводит новые механизмы оценки, такие как сдача экзаменов и представление сертификатов Национальной школы подготовки судей, а также требование более обширного профессионального опыта. Предложение находится на рассмотрении в законодательном органе и ожидает своего воплощения. Тем временем США усилили критику в адрес правительства президента Клаудии Шейнбаум. Посол США в Мексике Рональд Джонсон даже заявил о замедлении притока инвестиций из США, которым для продолжения деятельности необходимы «предсказуемость, безопасность и среда, свободная от коррупции». Параллельно с этим транснациональные компании утверждают, что сталкиваются с эскалацией «агрессивных и сомнительных налоговых проверок», которые лишают их налоговых прав, таких как законные кредиты и вычеты, а также механизмов прозрачного урегулирования споров. Национальный совет по внешней торговле США (NFTC), в состав которого входят около 300 компаний, таких как Amazon, Ford и IBM, в недавнем письме, направленном в Министерство финансов, заявил, что введено требование оплаты за доступ к апелляциям, а также необоснованные запросы со стороны SAT на предоставление конфиденциальной информации компаний. «Многие транснациональные компании считают, что у них стало меньше возможностей добиться судебной защиты от злоупотреблений со стороны SAT в связи с недавними изменениями в законодательстве, ограничивающими автономию мексиканской судебной системы», — добавляет он. В ответ на запрос о предоставлении информации от EL PAÍS SAT сообщил, что не имеет официальной позиции по поводу письма, отправленного в марте. Хотя США воздержались от критики самого по себе беспрецедентного избрания судей, они настаивают на необходимости обеспечения беспристрастности судебной системы. «Мы неоднократно обсуждали этот вопрос с Мексикой. Мы не можем сказать, что наличие выборных судей само по себе противоречит принципам верховенства закона, поскольку такие судьи есть во многих штатах США», — заявил заместитель госсекретаря по делам Западного полушария Майкл Козак на слушаниях в Палате представителей. «Но то, что мы говорили, и говорили это совместно с американским инвестиционным сообществом в Мексике, заключается в следующем: у вас должны быть квалифицированные, независимые судьи, которые не находятся на содержании ни у картелей, ни у китайцев, ни у кого-либо еще. Это проблема, которая вызывает беспокойство, и мы ясно дали это понять». Неопределенность, которая сопровождает весь процесс, заставила инвесторов принять меры предосторожности. Все большее число компаний, имеющих интересы в Мексике, пересмотрели свои контракты и добавили в них превентивные положения, включая пункты о разрешении коммерческих споров между частными лицами или с федеральным правительством в международных судах или посредством альтернативного арбитража. Однако для многих компаний это не является решением из-за дополнительных затрат и времени, которые влекут за собой эти механизмы. Все это стало новым барьером, сдерживающим приток капитала. «Президент, очевидно, обеспокоена тем, что рост не соответствует ее ожиданиям. План «Мексика» не стал тем мощным катализатором инвестиций, на который рассчитывали», — отмечает Матиас Гомес Леотауд из Eurasia. «Для частного сектора многие изменения, инициированные президентом, выглядят позитивно: «План Мексика», план развития инфраструктуры, новые законы о сотрудничестве между частным и государственным секторами; ведь они демонстрируют готовность правительства взаимодействовать с инвесторами и компаниями. Но что всегда вызывает у них беспокойство, так это то, что в среднесрочной и долгосрочной перспективе многое зависит от доброй воли действующего правительства, в то время как эти проекты носят долгосрочный характер. Они видят в составе судебной системы после реформы скрытый и постоянный риск», — добавляет он. На фоне всего этого экономический рост продолжает давать слабые признаки восстановления. Глобальный индикатор экономической активности (IGAE), который приблизительно отражает ежемесячные показатели валового внутреннего продукта (ВВП), в феврале вырос всего на 0,1% по сравнению с январем. До сих пор американские переговорщики не выносили этот вопрос на обсуждение в рамках TMEC, соглашения о свободной торговле между США, Мексикой и Канадой. Они сосредоточились на достижении открытости в энергетическом и телекоммуникационном секторах, на барьерах для импорта генетически модифицированной кукурузы, на ужесточении правил происхождения и на препятствиях для китайских инвестиций в цепочки создания стоимости. Тем не менее, они начали выражать озабоченность по поводу неопределённости в таможенном регулировании, бюрократических проволочек при получении санитарных разрешений и, в первую очередь, налоговой сферы. «Эта проблема, без сомнения, обостряется, потому что не только иностранные предприниматели, но и местные становятся жертвами SAT», — отмечает Хорхе Гуахардо, карьерный дипломат и партнер DGA Group. Президент отвергла идею налоговой реформы, предполагающей повышение налогов на потребление, и вместо этого призвала налоговые органы удвоить усилия по сбору налогов в стране с глубоко укоренившейся культурой уклонения от уплаты налогов. В прошлом году налоговые поступления выросли примерно на 5% в реальном выражении благодаря усилению налогового контроля. «Мы наблюдаем, как многие иностранные компании сталкиваются с проблемами с мексиканским правительством, с SAT или Pemex; и боятся обращаться в суды для ведения судебных споров, полагая, что суды могут быть предвзяты и выносить решения в пользу правительства». Реформа была реализована в 2025 году с избранием 850 судебных должностей — это был первый случай, когда члены судебной системы назначались путем всенародного голосования. Вторая волна запланирована на 2027 год. Правительство опровергло любые предположения о политизации судебной системы, заявив, что данная поправка была выдвинута в связи с тем, что суды не защищали интересы граждан в стране, обладающей огромным промышленным потенциалом, но по-прежнему страдающей от бедности и отсутствия экономической и социальной интеграции.