«Слабая» президент, сильнее чем когда-либо

Так было с Андресом Мануэлем Лопесом Обрадором, и так происходит с Клаудией Шейнбаум. Оппозиция и критически настроенные СМИ настолько хотят, чтобы правительство Четвертой трансформации в какой-то момент начало терять позиции, что в итоге объявляют о неминуемых крахах, которые никогда не наступают. Каждый медийный скандал — это, наконец, начало конца, будь то розыгрыш самолета без самолета, поездки известного сторонника Морены или презренные действия Адана Аугусто Лопеса. Понятно, что оппозиция и критики преувеличивают промахи правящей группы и иногда даже выдумывают ситуации, чтобы наполнить свои карманы. Проблема возникает, когда вера в предполагаемый крах освобождает их от работы по выработке жизнеспособных предложений для защиты своего проекта страны перед гражданами. Оппозиция тратит столько времени и ресурсов на поиск и распространение доказательств падения, что забыла о создании альтернативы правящей группе. Как будто достаточно просто вернуться в прошлое и сделать вид, что ничего не произошло с голосованием в 2018 году со стороны обедневшего большинства, или как будто мир остался таким же, как десять лет назад. Слабость, которую приписывают Клаудии Шейнбаум, является одним из таких вымыслов. Если интерпретация заключается в том, что сила президентства ослабевает и «реальность» рано или поздно вытеснит их из дворца, то зачем нужно создавать что-то другое? К сожалению для них, конкретный анализ не дает никаких оснований для такого предположения; скорее, он доказывает обратное. Они не замечают, что президент на втором году своего пребывания у власти имеет больше полномочий, чем 14 месяцев назад. У нее есть несколько кнопок и рычагов на панели управления, которых раньше не было или которые не были приспособлены к ее стилю управления. Кабинет министров, конституционное большинство в Конгрессе, судебная власть, Верховный суд и теперь прокуратура. Начнем с кабинета министров, который приступил к работе 1 октября прошлого года. Несомненно, это была переходная команда, находящаяся на полпути между необходимостью завершить последние задачи первого этапа 4T и фундаментальными элементами для начала второго этапа. Не торопясь, Клаудия Шейнбаум сделала все необходимое, чтобы назначить на должности людей, с которыми она чувствует себя наиболее комфортно, и начала с трех наиболее актуальных областей: экономики, общественной безопасности и здравоохранения. Были заменены министр финансов, глава Управления финансовой разведки, председатель Национальной банковской комиссии и, прежде всего, ключевые вторые лица, ответственные за работу в сфере государственных финансов. Что касается общественной безопасности, то очевидно «усиление» Омара Гарсия Харфуча. Не только в том смысле, что он смог разместить своих людей на стратегических позициях, но и в плане правовых изменений, которые дают ему полномочия и возможности. В конечном счете, власть связана с эффективностью. Без сомнения, лидерство Лопеса Обрадора было огромным, и это включало в себя вооруженные силы и спецслужбы. Но соперничество и отсутствие координации ограничивали эту власть. Военно-морские силы, Министерство обороны, Министерство финансов, UIF, Министерство общественной безопасности, Генеральная прокуратура имели свои собственные планы; даже несмотря на то, что все они подчинялись президенту, общие результаты были гораздо более ограниченными, чем то, что сегодня может сделать Гарсия Харфуч в области разведки, расследований и оперативной деятельности, с полномочиями, которые охватывают все эти сферы. В этом смысле возможности Шейнбаум шире, чем у Лопеса Обрадора. То же самое можно сказать и о здравоохранении. Кадровые изменения были радикальными, и те немногие, кто остался на своих постах, в том числе Зоэ Робледо в IMSS, добились этого благодаря своей готовности приспособиться к новому стилю президентства. Утверждается, что несколько министров являются своего рода «клиньями» Лопеса Обрадора, в частности министр внутренних дел Роса Исела Рамирес. Еще одна «городская» легенда. В 2018 году Шейнбаум повысила ее, сделав своим секретарем правительства на первые два года своего пребывания на посту главы правительства Мехико. Оттуда она ушла, чтобы поддержать федеральное правительство Лопеса Обрадора. По окончании шестилетнего срока полномочий политика из Табаска Шейнбаум вернула ее на ту же должность, которую предложила ей шесть лет назад. Марсело Эбрард и Хуан Рамон де ла Фуэнте также не находятся там из-за того, что они чем-то обязаны Лопесу Обрадору; они останутся на своих постах до тех пор, пока будут эффективны для управления вторым этажом 4T. Эбрард прекрасно это понимает, и это побудило его согласовать свою повестку дня с повесткой дня президента. С точки зрения управления, возможно, наиболее значимым для главы государства является его отношение к законодательной власти, его способность изменять законы. Лопес Обрадор «наслаждался» конституционным большинством только в течение одного месяца, последнего. Шейнбаум будет иметь его, по крайней мере, в течение первых трех лет. Сейчас забывают, что несколько проектов Табаскена были отклонены в Конгрессе или Верховном суде, а это проблема, с которой Клаудия Шейнбаум не сталкивается и не столкнется. Что действительно произошло, так это то, что поспешность в разработке законопроектов, неуклюжесть законодателей из партии «Морена» или интенсивность реакции социальных акторов заставили президентство внести уточнения, а в некоторых случаях и отложить принятие решений. Это осторожное отношение отражает сложность мексиканского общества и время, в котором мы живем, а также желание Шейнбаум не создавать авторитарный имидж. В этом хотели увидеть своего рода неповиновение внутри Morena власти исполнительной власти, но это уже другая легенда. Если какой-либо губернатор или законодательный координатор пытался бросить вызов ее лидерству в первые недели, он быстро понял, что это самый быстрый путь к своей политической гибели. И то, что Шейнбаум начала с 24 губернаторами от партии «Морена», тоже не мало значит, ведь у Лопеса Обрадора в начале шестилетнего срока было всего полдюжины. Что касается «Морены», то влияние Лопеса Обрадора на движение невозможно воспроизвести. Но ей достаточно того, что в течение шести лет она будет восприниматься как действующий лидер и главный последователь Обрадора после ухода основателя. Власть Шейнбаум далеко не абсолютна. Никакая президентская власть не является абсолютной в эпоху глобализации и господства рыночных сил. Вызовы для ее правительства лежат в другой плоскости, несмотря на то, что ажиотаж в СМИ и местные привычки преувеличивают значение политики. Будут ли бури, несомненно, но Клаудия Шейнбаум будет иметь для борьбы с ними контроль над политическим аппаратом, которого не имел ни один президент за последние полвека, включая Лопеса Обрадора. Надеюсь, этого хватит для решения настоящей проблемы: экономической, но это уже другая история.