Латинская Америка продвигается в области политики ухода с разной скоростью в разных странах

Политика в области ухода, которая в большей степени затрагивает женщин с низким уровнем дохода, по-прежнему остается нерешенной задачей в Латинской Америке. В докладе «Общество ухода: управление, политическая экономика и социальный диалог для трансформации с обеспечением гендерного равенства», представленном в среду, собраны достижения, достигнутые на данный момент в регионе, а также пути, которые еще предстоит пройти. В условиях старения общества и воздействия климатических изменений все более актуальным становится принятие мер по уходу за детьми, пожилыми людьми и инвалидами. Несмотря на признание права на уход, введение отпусков и пособий, а также строительство центров, большинство стран не вкладывают достаточных средств, чтобы снять эту нагрузку с женщин. Региональная конференция по вопросам женщин в Латинской Америке и Карибском бассейне, которая проходит в эти дни в Мексике, представила документ Экономической комиссии для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК). В отчете дается подробный анализ прогресса в регионе в области ухода, но также указывается на задачи, которые предстоит решить странам для достижения более справедливого распределения ответственности за уход за наиболее нуждающимися членами общества. Вице-председатель Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин Рода Реддок призвала к внедрению государственных механизмов для продвижения в этой области. «Люди не могут выжить без ухода, и государства несут важную ответственность за обеспечение этого права для всех, кто находится в пределах их границ», — заявил он на пресс-конференции. Он также подчеркнул, что уход — это «не то, что истощает экономику, а то, что дает нам новые возможности для создания мирного, безопасного и справедливого мира». В документе высоко оцениваются различные достижения во всем регионе, несмотря на низкий потенциал роста, неравенство, низкую социальную мобильность и слабую социальную сплоченность, от которых страдают страны региона, а также «низкий институциональный потенциал и неэффективное управление», от которых страдает континент. Тем не менее, понятие «общество заботы» укрепилось, правительства взяли на себя обязательства работать над улучшением своей политики, а в некоторых случаях были внедрены системы для достижения этой цели. Например, в Чили применяется модель, которая передает местным органам власти ответственность за реализацию политики в области ухода. В Белен-ду-Пара, Бразилия, был создан Муниципальный комитет по уходу, который служит примером для национальной администрации, а в Колумбии были созданы географические карты с гендерными показателями для мониторинга положения женщин и его влияния на уход. В Мексике ЭКЛАК отмечает общинные пространства проекта «Утопии» правительства Мехико, направленные на поощрение совместной ответственности за уход. Также в Халиско уход был признан одним из основных столпов социального развития. Кроме того, президент Клаудия Шейнбаум на открытии встречи заявила, что обязуется построить не менее 1000 центров образования и ухода за детьми, чтобы облегчить бремя женщин, желающих работать. Однако наиболее заметными достижениями являются то, что Конституция Мехико является единственной, которая признает уход за детьми в качестве одного из основных прав. Параллельно с этим Верховный суд Мексики признал, что все люди имеют право ухаживать, получать уход и ухаживать за собой, и критически отметил неравное распределение этой работы между мужчинами и женщинами. Тем не менее, предстоит еще много работы. В докладе подчеркивается, что отпуска для долгосрочного ухода по-прежнему являются областью, в которой достигнуто наименьшее прогресс, несмотря на их важность в связи со старением населения и сохранением хронических заболеваний, а также ситуаций инвалидности с зависимостью. Только семь стран имеют такой отпуск, и Мексика является одной из них. С другой стороны, существует большой отставание в реализации отпусков по уходу за новорожденными и восстановлению здоровья матери. Только пять стран Латинской Америки выполняют рекомендацию о предоставлении 18 недель или более. Существует также огромный долг в отношении отпуска по уходу за ребенком, чтобы мужчины могли разделить нагрузку и участвовать в первые месяцы воспитания ребенка. Только на Кубе, в Чили, Уругвае и Колумбии этот отпуск оплачивается. В Мексике отпуск для отцов длится всего пять дней. Гендерное разделение труда по уходу за детьми по-прежнему остается препятствием во всех странах, где женщины берут на себя бремя ухода за наиболее зависимыми членами семьи. Эта роль замедляет их продвижение на рынке труда, мешает им достичь экономической самостоятельности и увековечивает гендерное неравенство. В 2023 году 23,6% женщин в Латинской Америке не имели собственного денежного дохода, в то время как доля мужчин в такой же ситуации составляла 10,2%. В Мексике женщины в сельских районах посвящают работе в общей сложности 66 часов в неделю, из которых 50,5 часов — неоплачиваемой работе и 15,6 часов — оплачиваемой. Это значительная разница по сравнению с мужчинами, которые посвящают работе 61,1 часа в неделю, но 42,7 часа из них — оплачиваемой работе и 18,4 часа — неоплачиваемой. В городских районах наблюдается та же картина: женщины работают 23,9 часа в оплачиваемой сфере и 40,6 часа в неоплачиваемой. В Колумбии, Гватемале и Мексике замужние или состоящие в гражданском браке девочки и подростки берут на себя нагрузку неоплачиваемого труда, превышающую 40 часов в неделю, в то время как незамужние девушки в тех же странах посвящают этой же работе половину или треть этого времени. В связи с этим ЭКЛАК призывает к срочному совершенствованию политики в области ухода, особенно с учетом того, что в будущем спрос на работников, занимающихся уходом, будет расти. За последние 70 лет средняя продолжительность жизни увеличилась с 48,7 до 75,9 лет, а общий коэффициент рождаемости снизился с 5,8 до 1,8 детей на одну женщину. Это приводит к старению населения в Латинской Америке, что потребует большего объема долгосрочного ухода, а также увеличения расходов на пенсии и медицинские услуги. Согласно отчету, изменение климата также является фактором, который усугубит кризис и увеличит спрос на уход, поскольку оно вызывает проблемы со здоровьем и увеличивает уязвимость групп, нуждающихся в уходе. В отчете предупреждается, что тепловые волны, загрязнение окружающей среды и учащение экстремальных погодных явлений особенно влияют на детей, пожилых людей и людей с хроническими заболеваниями, которые нуждаются в помощи для противостояния этим рискам. В отчете подчеркивается, что Латинская Америка нуждается в дополнительном финансировании в размере около 5% ВВП в среднем для создания программ по уходу, необходимых для обеспечения эффективной политики. В настоящее время страны региона выделяют на эти цели 4,7% ВВП, причем этот показатель колеблется от 2,7% (Уругвай) до 11% ВВП (Никарагуа). Мексика занимает последнее место по объему государственных инвестиций в сферу ухода, являясь пятой страной, которая выделяет наименьшие ресурсы на эти политики, которые, помимо создания рабочих мест, способствовали бы повышению уровня занятости женщин и сокращению неравенства.