Риск заключения соглашений о безнаказанности

Предварительные выборы партии «Морена» идут своим чередом. На данный момент результаты известны в 10 из 17 штатов, где в 2027 году состоятся выборы. Общая тенденция в этих десяти уже решенных случаях предвещает модель распределения власти, при которой на нынешних губернаторах штатов будет лежать ответственность за успешное продвижение своих преемников на выборах. Что это означает? «Морена» уже несколько месяцев занимается отбором кандидатов для выборов, в ходе которых половина плюс один из штатов Мексики обновят состав правительства. Выборы 6 июня имеют основополагающее значение. Партия, находящаяся у власти, должна не только продемонстрировать, что износ от управления не угрожает её гегемонии, но и стремится установить порядок, при котором внутренние амбиции не выйдут из-под контроля. После поражения на выборах 2012 года Андрес Мануэль Лопес Обрадор покинул Партию демократической революции, чтобы создать собственную избирательную платформу — Движение национального возрождения; «Морена» впервые приняла участие в выборах в 2015 году. До 2018 года «Морена» не выиграла ни одного из 32 губернаторских постов. Первые пять из них она завоевала всего восемь лет назад. В следующем году к ним добавились ещё два: Пуэбла и Нижняя Калифорния. В 2021 году произошёл грандиозный провал «Морены». Промежуточные выборы в Мексике обычно становятся тяжёлым испытанием для действующего правительства. Фактически, в ходе обновления Палаты депутатов в том году оппозиция вернула себе места в парламенте настолько, что стала тормозом для конституционных реформ Лопеса Обрадора. Эта победа оппозиции была частичной: партия «Морена» завоевала 11 из 15 губернаторских постов, за которые шла борьба. Часть поражения на парламентских выборах шесть лет назад пришлась на Мехико, которым тогда управляла Шейнбаум. Три года спустя она выиграла президентские выборы, «Морена» добавила Юкатан к своему списку штатов, завоеванных в период с 2018 по 2024 год, в Сенате сформировали квалифицированное большинство, привлекая к себе представителей ПАН и ПРИ, а в Палате депутатов провели маневры, чтобы обеспечить себе непревзойденное перепредставительство. Одним словом, несмотря на законодательный провал 2021 года, кривая успехов «Морены» до сих пор остается стремительной. Согласно ряду опросов, эта инерция играет ей на руку в преддверии предстоящих выборов, поэтому выбор лучшего кандидата для каждой гонки на уровне штатов требовал от «Морены» таких процессов, которые увеличили бы шансы на победу и позволили бы избежать серьезных ошибок. Эта запутанная ситуация ещё больше усложняется факторами, ранее неизвестными для этой партии, официально основанной в 2014 году. С того года и до 2024 года Лопес Обрадор был тем, кто склонял чашу весов в «Морене». Хотя он и предлагал при выборе кандидатов опираться на опросы и даже на жеребьёвку, никто никогда не оспаривал, что некий «табаскский Святой Дух» проливал свет на ключевые, сложные или спорные кандидатуры. С 2024 года «Морена» вынуждена действовать — по крайней мере формально — без своего основателя. Руководство, которое оставил в этой партии бывший президент, несколько месяцев назад сменила председатель Шейнбаум, а назначенная ею пара — Ариадна Монтиель и Ситлалли Эрнандес, обе столь же приверженные Обрадору, сколь и Клаудио — руководила отбором кандидатов, в результате которого к этой неделе уже стало известно более половины кандидатур. Этот процесс не обошёлся без споров. Руководство обещало, что на основе опросов будут оцениваться шансы и жизнеспособность зарегистрировавшихся кандидатов; эти опросы должны были измерять не только узнаваемость имени, но и негативное отношение к кандидату, а также потенциал для роста. По крайней мере, так предполагалось, поскольку «Морена» отказалась обнародовать результаты этих исследований, на основании которых уже было отобрано десять кандидатов. Предварительный итог отбора заключается в том, что протестов было минимум — особо выделяется протест бывшей мэра Акапулько Абелины Лопес, которая, узнав о своём поражении, раскритиковала «бумажные опросы», заявив, что у неё «есть народ», — угроза, которая, однако, ещё далеко не означает, что дело дойдёт до рискованного бунта. Еще одной новостью стало недовольство Партии труда, которая в ряде штатов отказалась выдвигать своих кандидатов. Но наиболее примечательным является курс «Морены» на то, чтобы возложить на своих губернаторов ответственность за удержание штатов, которыми она управляет. Хотя часть общественной дискуссии была посвящена попыткам выяснить, кто именно выдвигает кандидатов — президент Шейнбаум или бывший президент Лопес Обрадор, — большинство объявленных кандидатур приходятся на тех, кого предпочитали и продвигали действующие главы штатов. Победившие кандидаты в Мичоакане, Кинтана-Роо, Баха-Калифорнии, Кампече, Колиме и Сакатекасе являются «наследниками» соответствующих руководителей. Есть и другие штаты со своими особенностями, которые, не оспаривая сказанное в предыдущем абзаце, следуют собственной логике: в Синалоа будет баллотироваться бывшая сенаторша, которая дистанцировалась от экс-губернатора Рубена Роча, но не была и не является его ярой противницей; в то время как в Герреро Феликс Сальгадо Маседонио, отец губернатора, не смог выдвинуть свою кандидатуру из-за запрета на непотизм, но в любом случае станет одним из главных действующих лиц. Керетаро и Агуаскальентес принадлежат PAN, поэтому это правило к ним не применимо. Еще предстоит определить кандидатов в Южной Нижней Калифорнии, Наярите, Соноре и Тласкале, где правит «Морена»; а также в Сан-Луис-Потоси, где губернатор представляет Партию зеленых и сопротивляется приказу Клаудии не выдвигать родственников; и, наконец, остаются Чиуауа и Нуэво-Леон, принадлежащие оппозиции. Уже через несколько дней мы увидим, подтвердятся ли в первых четырёх случаях, что фаворитами губернаторов являются именно они. «Морена», как напоминает её название, — это движение. В её ДНК заложено завоевание власти. В рамках предвыборной борьбы оно действует не исходя из идеи, что можно выиграть или проиграть, а исходя из предпосылки — завоевать больше позиций и не упускать те, которые уже имеет. В процессе принятия решений оно ставит во главу угла миссию, которую считает исторической: оппозиция не должна угрожать достижению цели — созданию уникальной модели управления. Тот факт, что кандидаты являются людьми губернаторов, обязывает первых добиваться убедительных побед и заставляет задуматься о том, в какой степени эти власти будут отвлекать средства из государственного бюджета для достижения партийных целей. Кроме того, такая победа будет иметь пагубные последствия. Руководитель и кандидат установят отношения, которые могут стать зародышем межпрезидентского пакта о безнаказанности. Это будет замаскировано под обещание преемственности, хотя на самом деле создает огромный риск того, что счета уходящего в отставку останутся запечатанными, недоступными для проверки со стороны преемника, который будет полностью зависим от своего спонсора. А на партийном уровне это сводит на нет обновление внутренних кадров, наказывая активистов трех сил правящего блока, которые не являются сторонниками удостоенного награды правителя, что неизбежно приводит к появлению новой угрозы: возникновению местных олигархических владений. Кандидатов выдвинула не президент, и можно даже сказать, что роль бывшего президента здесь тоже не была очевидной. Остается, конечно, посмотреть, какие игры в тени развернули при каждом объявлении кандидатур такие люди, как Адан Аугусто Лопес или Энди Лопес Бельтран. Однако давать из Национального дворца «благословение» официальным кандидатам на уровне штатов в конечном итоге станет источником проблем для президента, которой придётся с достоинством терпеть злоупотребления и эксцессы тех, кто, не осознавая, что ставит на карту свою безнаказанность, будет злоупотреблять оправданием, что проведение выборов, которые «Морена» не может проиграть, является президентским поручением. В случае победы эта группа губернаторов станет отдельной силой внутри «Морены», члены которой будут чувствовать себя настолько сильными и безнаказанными, что начнут обдумывать дальнейшие шаги. Укрепившись в качестве влиятельных фигур в своих штатах, многие из них позволят себе лелеять президентские амбиции и, как минимум, захотят сыграть важную роль в принятии решений в 2030 году. Шейнбаум решила возложить ответственность за победу на выборах на губернаторов. Это вознаграждение, которое может стимулировать коррупцию и появление местных авторитарных лидеров. То, что может оказаться эффективным с точки зрения выборов, может также оказаться губительным для демократического управления в Мексике и даже для самой внутренней жизни и зрелости партии «Морена».